Акт обследования и категорирования объекта территории

Основные положения Приказа о создании комиссии по категорированию

Комиссия по обследованию и категорированию объекта начинает свою работу с тех пор, как инстанции, включенные Вами в состав комиссии, получат  приказ о создании комиссии по категорированию объекта  и сопроводительного письма к нему.

Внимание!
Межведомственная комиссия должна ознакомиться с представленными Вами документами и связаться с председателем комиссии по указанному в Приказе и письме телефону для согласования даты подписания Акта категорирования. Какой-либо протокол или положение о комиссии по категорированию не составляются, их заменяет грамотно составленный и разосланный Приказ

Заседание комиссии как таковое не проводится, согласование происходит отдельно с каждой из инстанций.

При составлении Приказа необходимо внимательно ознакомиться с территориальными подразделениями членов межведомственной комиссии, которые распространяют свое действие в том районе, где располагается Ваш торговый объект, эти же данные Вы в последствие будете использовать в Акте по категорированию и на них будут смотреть члены комиссии.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

(полное и сокращенное (при наличии) наименование объекта (территории)
(наименование населенного пункта)
20__ г.

I. Общие сведения об объекте (территории)

1. Сведения об объекте (территории)

(основной вид деятельности)
(категория)
(адрес)
(общая площадь, кв. м)
(вышестоящая организация и (или) организация, в подчинении которой находится объект (территория)

2. Сведения о руководстве объекта (территории)

(Ф.И.О., телефоны, адрес электронной почты)

3. Подразделение охраны

(наименование организации, телефон, номер лицензии и срок ее действия)
 

4. Характеристика здания

(этажность, количество входов, возможность проникновения через другие здания, сооружения)

5. Наличие парковок автотранспорта вблизи объекта (территории)

(количество машино-мест)

6. Характеристика местности в районе расположения объекта (территории)

(жилая застройка, близлежащие транспортные магистрали)

7. Сведения о возможности оказания первой помощи

(наличие медпункта, количество медперсонала)

1. Общие сведения о служащих и работниках объекта (территории)

(численность, режим работы)

2. Общие сведения о сторонних организациях и арендаторах, находящихся на объекте (территории)

(численность работников, срок аренды, вид деятельности, режим работы)

3. Максимальная численность людей, находящихся на объекте (территории)

(с учетом посетителей, арендаторов и других)

1. Потенциально опасные участки объекта (территории)

N п/п Назначение Расположение Численность работающих (человек) Характер угрозы
       

2. Критические элементы объекта (территории)

N п/п Назначение Расположение Численность работающих (человек) Характер угрозы
       

1. Состав сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

(численность работников охраны или сотрудников вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, человек, количество постов, средства связи, вооружение)

2. Состав внештатных формирований, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) (при наличии)

(численность сотрудников, количество постов, средства связи, вооружение)

1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории)

(характеристика и состояние ограждения, охранного освещения, охранной сигнализации)

2. Меры по физической защите объекта (территории)

(характеристика сил и средств физической защиты объекта (территории)

3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории)

(характеристика мер по пожарной безопасности)

IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)

Приложение: 1. План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).
  2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.
  3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).
  4. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
Председатель комиссии  
(подпись)   (Ф.И.О.)
Члены комиссии  
  (подпись)   (Ф.И.О.)
   
  (подпись)   (Ф.И.О.)
   
  (подпись)   (Ф.И.О.)
     
Составлен «__» ______________ 20__ г.    
Актуализирован «__» ______________ 20__ г.    

Приказ о создании комиссии по категорированию

После того, как Вы получите Уведомление (по категорированию объекта) от Управы района о том, что Ваш торговый объект включен в перечень объектов, подлежащих категорированию, в течение месяца Вам необходимо создать Приказ о создании комиссии по категорированию, с указанием всех членов комиссии и адресами структурных подразделений членов комиссии по категорированию.

В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Важно!
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее – председатель комиссии).

Наша компания окажет Вам помощь в создании такого Приказа или полностью возьмет на себя работы по согласованию Акта категорирования. Приказ должен соответствовать определённым требованиям, и должен быть составлен юридически грамотно, именно поэтому к его разработке следует подходить очень ответственно. При подготовке к началу процесса согласования и подписания Акта обследования и категорирования, Вам необходимо подготовить документы на помещение, и мы подскажем какие именно документы необходимы в Вашем случае. Категорию помещения определить можно исходя из балансовой стоимости объекта массового пребывая людей и максимальной численностью возможных жертв, то есть исходя из максимального количества людей, одномоментно находящихся в Вашем помещении.

В каком случае составляется акт обследования и категорирования объекта

Документ составляется в отношении к движимому и недвижимому имуществу. Обследование проводится не только визуальным способом. По усмотрению проверяющей комиссии объекты могут подвергаться тщательному исследованию, в том числе и лабораторному. Бывают ситуации, когда для осмотра необходима помощь кадастрового инженера. Именно это официальное лицо может подтвердить, что объект на данный момент не эксплуатируется, так как здесь был несчастный случай. Бывают ситуации, когда выполняется осмотр перед сносом аварийного здания, которое нельзя эксплуатировать, и оно не подлежит восстановлению.

Также стоит отметить, за последнее десятилетие к природным и техногенным угрозам добавились и террористические. Таким образом, проверке подлежат и объекты, которые имеют наименьшую защищенность от терроризма. Сюда относятся объекты науки, промышленности, вокзалы и аэропорты, муниципальные объекты и другие места, где наблюдаются большое скопление людей. В современном мире достаточно часто категорированию подвергаются гостиницы. Делается это в большей степени для того, чтобы выявить и зафиксировать уровень антитеррористической защищенности. Хотя проверкам могут подвергаться и другие объекты.

Критерии и категории

  1. К первой категории относятся гостиницы, в которых за последний год был совершен или предотвращен хотя бы один террористический акт. При этом здесь может пострадать более тысячи людей.
  2. К данной категории относятся отели, в которых единовременно не может находиться более тысячи человек. Соответственно, при терроре количество жертв не превысит эту цифру.
  3. Если при теракте в гостинице пострадает до двухсот человек, ее относят к третьей категории защищенности.
  4. Четвертая категория говорит о том, что после предполагаемой атаки пострадает не более пятидесяти человек.

Многие отели относятся именно к четвертой степени. Хотя существуют и более крупные гостиничные комплексы, относящиеся к первым трем категориям. По результатам проверки объекту присваивается степень опасности. От этого напрямую зависит, с какой периодичностью отели будут проверяться. Например, объекты первой степени подлежат категорированию каждый год. Гостиницы второй и третьей степеней проверяются один раз каждые три года. Что касается объектов четвертой категории, то этот срок может быть увеличен еще больше. По результатам проверки объекты получают так называемый паспорт безопасности. Как правило, после проведения обследования этот документ оформляется в течение трех месяцев.

Акт категорирования

На настоящий момент, то есть на начало 2019 года, существует четко разработанный Акт категорирования, в составлении которого принимали участие сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) и Департамента торговли и услуг города Москвы, с учетом мнения торговых предприятий города и проблем, с которыми столкнулись члены комиссии и торговые организации при согласовании подписания Актов за весь 2018 год. Преимущество нашего юридического центра в том, что мы посещали совещания в Департаменте торговли и услуг г. Москвы и принимали активное участие в согласовании деятельности по категорированию торговых объектов и разрабатывали с ними Акт категорирования. Именно благодаря такой нашей работе мы можем предложить своим клиентам актуальную форму Акта по категорированию, которая устроит членов комиссии по категорированию и поможет успешно провести работы по категорированию Вашего торгового объекта.

 Устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий): 

а) торговые объекты (территории) первой категории, к которой относятся: торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – более 50 млн. рублей;

б) торговые объекты (территории) второй категории, к которой относятся: торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 200 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости – от 15 до 50 млн. рублей;

в) торговые объекты (территории) третьей категории, к которой относятся: торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 200 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости от 5 до 15 млн. рублей.

Исходя из приведенных выше цифр. Вы сможете примерно определить категорию здания.

Элементы акта

Приложенный акт подразумевает, что гостиница не подлежит обязательной охране полицией. Иначе подготовка документации ложится на специалистов этой сферы.

В правом верхнем углу документа указывается количество экземпляров. Начинается основная часть документа с констатирующей вставки. Последняя включает в себя:

  • Перечисление членов комиссии. Указываются все принимающие участие в категорировании лица, их ФИО и должности, в том числе чиновники, с которыми согласуются полученные в результате обследования результаты.
  • Также обязательной для заполнения графой в акте категорирования является основание для составления бумаги. Если речь идет о гостиницах, то прописывается Постановление Правительства РФ №447 от 14.04.2017 года. Именно оно посвящено этой тематике.
  • Сроки проведения обследования и категорирования. Обычно процедура занимает несколько дней, поэтому указываются две даты.

После констатирующей части в прикрепленном образце документа представлены следующие досконально описываемые разделы:

  • Общие сведения о гостинице.
  • Организация охраны техническими средствами.
  • Физическая охрана.
  • Мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности.
  • Степень угрозы и возможные последствия теракта.
  • Выводы и предложения.

Список разделов нумеруется, каждый подраздел тоже имеет чистовую нумерацию.

Возможные последствия

При описании возможного урона составляется таблица с количеством людей, находящихся на каждом из этажей в момент прохождения гостиницей обследования. Исходя из среднего количества и рассчитывается общее число пострадавших при возможном теракте.

При наличии указывается количество уже случившихся терактов либо количество предотвращенных акций.

Остальные разделы рассматриваются также полно, со всеми нюансами. Акт категорирования гостиницы заканчивается выводом о том, к какой категории относится гостиница. Также прописываются рекомендации относительно укрепления и увеличения антитеррористической защищенности заведения, расписываются все члены комиссии.

Как правильно составить акт?

Законодательством не предусмотрено унифицированного шаблона акта проверки объекта, поэтому такой бланк можно оформлять в произвольном виде. В большинстве своем форма документа диктуется в зависимости от его цели и содержания. Тем не менее, при оформлении акта осмотра все-таки необходимо соблюдать общепринятые правила оформления подобных бланков.

Документ обязан содержать:

  • Дату написания.
  • Название и адрес расположения осматриваемого объекта.
  • Его пригодность для использования.
  • Цель проведения обследования.
  • Действия, выполняемые в рамках проверки.
  • Итоговые выводы после осмотра объекта.

При выявлении в результате осмотра каких-либо недостатков, поломок, дефектов, как внешних, так и внутренних, необходимо данные замечания отобразить в составляемом документе, с отображением обстоятельств, которые стали причиной появлению недостатков

Особенно важно это надо учитывать при обследовании строительных объектов и особое внимание в таких случаях надо уделять несущим конструкциям. В составленном акте необходимо отобразить рекомендации и предложения комиссии для ликвидации выявленных недостатков

Если один из членов или группа членов комиссии не согласны с итогами проверки, они обязаны в акте отобразить свои обоснованные доводы отдельным пунктом.

Если возникает необходимость, к акту можно прикреплять разные подтверждающие материалы (например, фотоснимки, ссылки на видео, свидетельства различных источников). Приложения записываются в виде списка в составленном акте, с отметкой в каждом пункте числа листов.

Акт проверки объекта оформляется, как правило на листах формата А4. Число экземпляров, обычно, равно числу членов комиссии плюс экземпляр заинтересованной стороне. Документ может заполнятся, как вручную, так и распечатан на компьютере. Независимо от того, как оформлен акт – подписи под ним должны проставить все участники обследования. Заверять печатями заполненный документ не обязательно.

При заполнении документа необходимо учитывать данные единого государственного реестра недвижимого имущества (ЕГРН) и прочих документов, говорящих о прекращении эксплуатации недвижимости, на основании которых объект подлежит сносу.

К таким документам можно отнести:

  • Решение местного исполкома о признании проверяемого объекта не пригодным для дальнейшего использования в установленном законодательством порядке.
  • Материалы о стихийных бедствиях или прочих чрезвычайных обстоятельствах, в результате которых были разрушены помещения.
  • Снятие с кадастрового учета проверяемого объекта.
  • Проект, подтверждающий новое строительство на обследуемой территории, для обоснования сноса объекта.
  • Если недвижимый объект построен с нарушением нормативов минимальных расстояний до соседних объектов (например, узлов газоснабжения, автотрасс), то это может стать предметом для постановки вопроса об его изъятии у предпринимателя и определения органом власти постановления о демонтаже стройки.

На основании перечисленных материалов и по итогам проверки, кадастровым специалистом подготавливается заключение о запрещении эксплуатации недвижимого объекта или вводе в его в эксплуатацию, которое подкрепляется к акту осмотра.

Кто пишет акт обследования объекта

Составлением данного акта занимается специальная независимая комиссия, поэтому, первое, что следует сделать для обследования объекта – назначить членов комиссии, в составе не менее двух человек. Эти люди должны обладать достаточной квалификацией, чтобы произвести обследование и оценку на требуемом уровне, при этом, по возможности к работе следует привлечь специалиста из организации, профессионально занимающейся экспертизой состояния подобных объектов. Кроме того, в комиссии желательно включить представителя заинтересованной стороны.

Фамилии всех членов комиссии должны быть вписаны в документ, с указанием выбранного председателя.

Состав межведомственной комиссии по категорированию

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы  паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в состав комиссии по категорированию объектов включаются:

  1. представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);
  2. представители территориального органа безопасности (УФСБ по району), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);
  3. представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию) – Глава Управы района города.

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее – председатель комиссии).

 В ходе своей работы комиссия: 

  1. осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории);
  2. изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории);
  3. определяет степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте (территории) и возможные последствия его совершения;
  4. выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы;
  5. определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории;
  6. проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
  7. определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Решение комиссии по категорированию оформляется актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Что такое акт обследования и категорирования

Актом обследования подтверждается определенное состояние и характеристики объекта. Обследовать можно целое здание, его отдельные части, помещения, системы жизнеобеспечения. Это зависит от целей, которые преследует владелец объекта или руководство организации.

Проведение обследование возможно следующими вариантами:

  1. собственными силами, когда в состав комиссии входят только должностные лица и сотрудники предприятия;
  2. с привлечением независимых экспертов и организаций (например, это возможно для категорирования пожароопасности и проведение пожаудита);
  3. с привлечением сотрудников государственных и муниципальных ведомств (например, при определении степени антитеррористической защиты, для признания дома аварийным).

Чтобы обследование точно и объективно отражало состояние объекта, его конструкций и элементов, оно проводится комиссионно. В состав комиссии могут входить инженеры, техники, эксперты, государственные чиновники, другие специалисты. Перечень лиц, которые будут обследовать объект и подписывать акт, утверждает собственник или руководитель предприятия.

Образец акта обследования

Единого образца акта обследования зданий и помещений нет, поэтому заказчик может разработать и утвердить бланк самостоятельно. Для целей антитеррористической защиты содержание документа должно соответствовать Постановлению № 1423, так как по нему будет заполняться паспорт безопасности. Как правило, в акте обследования указываются следующие пункты:

  1. дата и номер документа;
  2. состав комиссии;
  3. основания для проведения обследования или проверки (например, номер приказа или договора);
  4. общее описание объекта, его характеристик и признаков;
  5. методы и оборудование, которые применялись в ходе обследования, осмотра, диагностики;
  6. подробное описание по всем обследованным элементам здания и прилегающей территории;
  7. перечень дефектов и повреждений, процент износа;
  8. выводы членов комиссии (перечень выводов зависит от целей проверки);
  9. подписи, печать.

Приложениями к акту могут быть результаты испытаний, графические материалы (схемы, планы, чертежи и т.д.). Если акт составлялся для целей антитеррористической защиты, его содержание войдет в паспорт безопасности. В иных случаях заказчик сам определяет перечень действий по итогам обследований.

Как правильно составить акт: основные моменты

Унифицированного образца акта нет, поэтому составлять его можно в свободном виде. Во многом форма акта диктуется целью создания документа и его содержанием. Однако для того, чтобы акт обследования объекта обрел законную силу, при его оформлении следует придерживаться некоторых стандартов.

Документ обязательно должен содержать

  • дату составления,
  • наименование и адрес местоположения проверяемого объекта,
  • его состояние (по необходимости),
  • цели, которые преследует обследование,
  • действия, производимые в его рамках,
  • а также результат.

Если в процессе обследования выявляются какие-то повреждения, поломки, дефекты (неважно, внешние или внутренние), их тоже надо отразить в документе (по возможности, с указанием причин, приведших к их появлению)

В тех случаях, когда речь при обследовании ведется об объектах капитального строительства, особое внимание следует уделить несущим конструкциям. В заключение акта нужно прописать рекомендации, данные комиссией для устранения обнаруженных недочетов

Если кто-то из членов комиссии не согласен с внесенными в акт сведениями или выводами, он должен написать свое аргументированное, обоснованное мнение в этом же документе отдельным пунктом.

При необходимости к акту могут прикладываться различные подтверждающие его содержание документы (в т.ч. фотографии, ссылки на видео, свидетельства независимых источников), которые оформляются в виде приложений и обязательно регистрируются в самом акте.

Акт обследования объекта составляется на бумажном носителе не менее чем в двух, а, как правило, даже в нескольких экземплярах (в зависимости от количества заинтересованных сторон). Он может быть заполнен как от руки, так и напечатан на компьютере, но независимо от того, какой способ оформления будет выбран, каждая его копия должна быть заверена оригиналами подписей членов комиссии. Удостоверять печатями заполненный бланк не нужно.

В каких случаях проводится обследование и категорирование

Обследование для установления определенной категории здания или помещений необходимо в двух случаях:

  1. если на объект нужно разработать паспорт антитеррористической защиты;
  2. если помещения и здание подлежит категорированию по пожаро- и взрывоопасности.

В первом случае проводится обследование не только самого объекта, но и прилегающей территории. Для целей антитеррористической защиты здание может относится к одной из четырех категорий. Например, в первую категорию включаются объекты, где расчетная численностью людей за три дня подряд превышает 1000 человек, либо за последний год был совершен или предотвращен хотя бы один теракт. К наименее опасной четвертой категории отнесены объекты, где расчетная численность людей не превышает 50 человек.

По пожароопасности помещения и здания могут относится к одной из 5 категорий (от А до Д). Пожарное категорирование обязательно для складов и производственных объектов. Для остальной недвижимости категории могут определяться только для отдельных помещений или пожароопасных зон.

Также обследование можно проводить с другими целями:

  1. для определения фактического состояния и износа строения, конструкций, систем, оборудования;
  2. для выявления причин повреждения конструкций и оборудования;
  3. для составления списка дефектов и проведения текущего, капитального ремонта;
  4. для расчета суммы ущерба, которая будет взыскана с виновных лиц.

Хотя цели и предмет обследований в указанных случаях будут отличаться, по их итогам оформляются акты, протоколы, дефектные ведомости, другая документация.

Нормативно-правовая база

На настоящий момент категорирование торговых объектов строится на единственном нормативно-правовом акте – Постановлении Правительства РФ № 1273 от 19 октября 2017 года « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Для понимания целей введения в действие данного Постановления Правительства, приводим положения статьи 1:

“Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее – паспорт безопасности).”

Вследствие крайне ограниченного и единственного Постановления Правительства, регулирующего категорирование помещений, сложно самостоятельно четко определить опасность помещения, сделать однозначный вывод о том, относятся к категории (если да, то к какой категории) Ваши торговые объекты или нет. Кроме того, является проблемой то, что в открытом доступе отсутствует перечень объектов подлежащих категорированию и не подлежащих категорированию.

Согласование Акта категорирования

Как уже написано выше, Акт обследования и категорирования объекта разрабатывается по определённой форме, и должен быть максимально информативным, особенно, если результатом его подписания должно быть исключение из категорирования (исключение из перечня объектов, подлежащих категорированию), любая ошибка в Акте будет стоить Вам присвоения категории, что автоматически влечет большие финансовые затраты ежемесячно на создание паспорта безопасности торгового объекта и физическую охрану.

В начале работы мы изучаем представленные Вами документы, выходим на объект, для оценки возможности подписания акта с отметкой об исключении объекта из перечня категорирования. В случае, если это становится невозможно, то необходимо определить категорию помещения для дальнейшей работы и понимания к чему мы стремимся.

В случае, если Вы заказываете у нас услугу по категорированию, весь процесс по созданию комиссии и подписанию Акта категорирования мы возьмём на себя. Кроме того, мы можем представить Вам образцов Акта категорирования объекта, Приказа о создании комиссии или представить образец заполнения и заполненного акта категорирования.

Категорирование помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности, по антитеррористической защищенности на данный момент очень серьезный момент в работе Вашей компании, поскольку отказаться от прохождения процедуры категорирования попросту невозможно

Очень важно правильно определить категорию помещения, грамотно составить акт категорирования объекта массового пребывания людей, для дальнейшей работы по поиску нужной компании, оказывающей охранные услуги, на основании специально полученной лицензии

Павел Петров

Критерии и категории

Для того чтобы отнести гостиницу к той или иной категории антитеррористической защищенности, необходимо руководствоваться:

  • Потенциальным риском совершения террористического акта в конкретно взятом помещении. Для этого определяют, сколько раз совершались действия этого рода, сколько случаев было предотвращено.
  • Величина и масштабы вероятных последствий этих терактов.

Исходя из этого, выделяют следующие категории гостиниц и хостелов:

  • Объекты 1 категории по степени антитеррористической защищенности. В таких гостиницах на протяжении последнего года совершался как минимум один террористический акт или был предотвращен. К ней же относятся компании, при совершении теракта в которых может пострадать тысяча или более людей. А потенциально утраченный экономический ущерб – 800 млн рублей и более.
  • Гостиницы 2 категории. Предполагаемое число пострадавших должно составлять от 200 до 1000 человек. Причем считаются как гости, так и персонал, прикидывается среднее количество единовременно пребывающих в здании людей. Экономический ущерб при этом должен быть от 150 до 800 млн рублей.
  • Категория 3. Потенциальный ущерб – 50-100 млн рублей. А потенциальное количество пострадавших при возможном теракте – 50-200 лиц.
  • Категория 4. При предполагаемом теракте пострадают до 50 человек и ущерб не превысит 50 млн рублей.

Большинство гостиниц относится к четвертой категории опасности по степени антитеррористической защищенности. Из этой предпосылки исходит большинство проверяющих.

От того, какая степень опасности присвоена учреждению, зависит периодичность ее проверки. Первая – проверяется один раз в год, вторая и третья – раз в три года. Что же касается четвертой категории, то этот срок определяется ответственными сотрудниками.

Паспорт безопасности нужен только заведениям, относящимся к первой, второй и третьей категориям. Он должен быть составлен не позже трех месяцев с момента проведения очередного обследования и категорирования.

Приказ о создании комиссии по категорированию

После того, как Вы получите Уведомление (по категорированию объекта) от Управы района о том, что Ваш торговый объект включен в перечень объектов, подлежащих категорированию, в течение месяца Вам необходимо создать Приказ о создании комиссии по категорированию, с указанием всех членов комиссии и адресами структурных подразделений членов комиссии по категорированию.

В состав комиссии включаются:

а) представители торгового объекта (территории), отвечающие за безопасность и инженерно-технические средства охраны, а также иные специалисты по решению правообладателя объекта (территории), в том числе представители организации, осуществляющие техническую эксплуатацию торгового объекта (территории);

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории) (по согласованию);

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию).

Важно!
К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования и эксплуатации технологических систем и специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности торговых объектов (территорий).

Комиссию возглавляет руководитель объекта или уполномоченное им лицо (далее – председатель комиссии).

Наша компания окажет Вам помощь в создании такого Приказа или полностью возьмет на себя работы по согласованию Акта категорирования. Приказ должен соответствовать определённым требованиям, и должен быть составлен юридически грамотно, именно поэтому к его разработке следует подходить очень ответственно. При подготовке к началу процесса согласования и подписания Акта обследования и категорирования, Вам необходимо подготовить документы на помещение, и мы подскажем какие именно документы необходимы в Вашем случае. Категорию помещения определить можно исходя из балансовой стоимости объекта массового пребывая людей и максимальной численностью возможных жертв, то есть исходя из максимального количества людей, одномоментно находящихся в Вашем помещении.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий