Методические рекомендации по разработке декларации пожарной безопасности

Куда подавать декларацию

На самом деле система органов пожарной безопасности очень разветвлена и выяснить, куда именно следует подать декларацию, проще всего в территориальном подразделении пожарного надзора. По общим правилам местом подачи декларации является:

  1. специальный или воинский орган пожарного надзора в случае, если строение расположено в закрытом административно-территориальном участке;
  2. подразделение центрального аппарата МЧС в случае, если строение расположено на территории разных субъектов Федерации;
  3. территориальный орган пожарного надзора в случае, если строение находится на территории разных субъектов Федерации, но в пределах одного Федерального округа;
  4. территориальный орган ГПН ГУ МЧС РФ в случае, если строение расположено на территории двух (или более) муниципальных образований, в пределах единого субъекта Федерации;
  5. территориальный орган ГПН ГУ МЧС РФ в случае, если строение относится к категории критически важных для обороноспособности страны.

Задачи уполномоченного органа

Подразделение МЧС ведет учет деклараций на бумажных носителях и в электронном виде. Уполномоченные лица вносят в перечень необходимые корректировки, вписывают данные о декларациях в течение 1 рабочего дня с даты присвоения документации регистрационного номера. Сотрудники МЧС выполняют проверку правильности заполнения бумаг. В случае отсутствия несоответствий установленным требованиям декларация регистрируется посредством внесения необходимой информации в перечень. При наличии недочетов документация возвращается собственнику с приведением мотивированных причин непринятия. Не позднее 3-х дней с даты присвоения декларации номера один экземпляр направляется владельцу сооружения, другой остается в подразделении МЧС.

Общие сведения о декларации пожарной безопасности

Владелец постройки или первоначальный застройщик отвечают за разработку такой декларации. Лицо, отвечающее за подготовку всей документации, занимается этим вопросом, когда речь идёт об объектах на стадии проектирования. При необходимости отдельно фиксируют информацию, связанную с корректировками документа.

Декларация

К сведению! Необходимо обязательно заносить сведения о бумагах в общий реестр, посвящённый декларациям. После этого описание пожарной безопасности получает собственное уникальное номерное обозначение. Декларант несёт ответственность за такие вопросы, как полнота, достоверность информации. Об этом говорит приказ МЧС 91, декларация с изменениями 2018 г. тоже попадает под действие правил.

Основа для разработки таких деклараций — ст. 6 ФЗ № 123 от 2008 г. Приказ МЧС № 91 от 2009 г. регулирует следующие вопросы:

  • ход регистрации в специальных органах;
  • порядок проведения процедуры;
  • описание формы, обязательной для заполнения при таких обстоятельствах.

Что это и кому необходимо?

Сертификат и декларация о соответствии продукции требованиям пожарной безопасности позволяют предпринимателю (производителю, импортеру) осуществлять оборот изделий и доводить их до конечного потребителя. Документы гарантируют безопасность при эксплуатации объектов для человека и окружающей среды.

Образец документа

Разрешение включает в себя наиболее важные сведения о товаре и его изготовителе:

1. название,адрес, реквизиты производителя (заявителя);

2. наименование продукции, код ТН ВЭД;

3. актуальный норматив (ГОСТ или ТУ), на основании которого выпускается изделие;

4. реквизиты протокола лабораторной экспертизы;

5. срок действия и дата составления;

6. подписи и печати ответственных лиц.

Пожарная декларация в системе сертификации пожарной безопасности

На сегодняшний день многие изготовители продукции стремятся получить пожарную сертификацию и пожарную декларацию. Такие документы подтверждают соответствие продукции предусмотренным нормам пожарной безопасности. Нормы прописаны в техническом регламенте и ГОСТах.

«НПО ПОЖЦЕНТР» на высокопрофессиональном уровне определяет соответствие продукции нормам и выявляет степень пожарной опасности разнообразных веществ. Чтобы осуществить такое мероприятие уполномоченному органу (в данном случае «НПО ПОЖЦЕНТР») подаются определенные документы, обязательные из которых: учредительная документация, описание товара, паспорт, чертежи. Также в каждом конкретном случае, в зависимости от типа и особенностей продукции, список документов может корректироваться.

Информация для разработки

В пожарной декларации должны быть указаны такие сведения, как:

  1. Наименование предприятия, его организационно-правовая категория.
  2. Фактический адрес организации, где будет осуществляться оценка риска.
  3. Акты об отступлениях от норм.
  4. Сведения о назначении учреждения и его элементов, для которых осуществляется разработка документации.
  5. Информация о штате сотрудников предприятия.
  6. Сведения о максимальном количестве и видах веществ, имеющихся в сооружении и применяемых в производстве.
  7. Особенности технологического процесса, специфика производства, пожарная безопасность операций.

  8. Сведения о земельном участке, на котором находится сооружение.
  9. План БТИ для всех зданий, для которых составляется декларация, с перечнем технических, качественных и количественных особенностей.
  10. Сведения о климате региона, где находится предприятие.
  11. Основные особенности зданий архитектурного, конструктивного и объемно-планировочного характера.
  12. Специфика инженерного оборудования в здании, относительно которого осуществляется разработка документации. В данном разделе описывается расположение водо- и электроснабжения, газопроводов, вентиляции, громоотводов и так далее.
  13. Информация о наличии и исправности АПЗ, договоров на обслуживание устройств.
  14. Сведения о состоянии первичных средств тушения.
  15. Информация о работе на территории предприятия особых подразделений и групп, обеспечивающих пожарную безопасность.
  16. Сведения о наличии вблизи здания резервуаров с водой либо естественных водоемов.
  17. Локальные акты в сфере ПБ.
  18. Данные о прохождении персоналом целевых и прочих инструктажей по пожарной безопасности.

Как и где зарегистрировать декларацию пожарной безопасности для школы

Для общеобразовательных организаций порядок регистрации декларации пожарной безопасности утвержден Приказом МЧС РФ от 16.03.2020 №171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности».

После поступления декларации в территориальное подразделение Государственного пожарного надзора Федеральный государственный пожарный надзор — деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее — обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности.) Нажмите для перехода на ПожВики МЧС РФ должностные лица органа ГПН в течение пяти рабочих дней осуществляют проверку соответствия заполнения полученной декларации установленной форме и, в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям, регистрируют ее установленным порядком с присвоением регистрационного номера.

Должностные лица ГПН МЧС РФ могут вернуть декларацию её декларанту в случае несоответствия заполнения декларации установленной форме, при этом сотрудники МЧС РФ должны мотивировать свой отказ в письменном виде с указанием причин.

Завершающий этап регистрации декларации пожарной безопасности сводится к тому, что в течение трех рабочих дней с момента присвоения ей регистрационного номера один экземпляр направляется органом ГПН МЧС РФ непосредственно Заявителю по почте или в электронном виде, а второй экземпляр остается в органе ГПН МЧС РФ для контроля.

В заключение отметим, что декларации пожарной безопасности, разработанную для школы и зарегистрированную до даты вступления в силу «Регламента №171…», заново перерабатывать под новые требования не нужно, если только не произошло функциональных, архитектурно-строительных, пожарно-технических изменений или не поменялось должностное лицо, подписавшее ранее зарегистрированную декларацию.

← ПредыдущаяСледующая →

Возврат к списку

В разделе:

Читай также
Больше популярных статей

Порядок регистрации декларации пожарной безопасности
Порядок регистрации Деклараций пожарной безопасности определён приложением № 2 Приказа МЧС № 91.

читать полностью

Что такое «Декларация пожарной безопасности»
В настоящей статье мы раскроем понятие декларации пожарной безопасности, приведем ссылки на нормативные документы, регламентирующие необходимость ее наличия, перечислим требования по составлению и регистрации пожарной деклараций, рассмотрим вопросы, которые могут возникнуть при разработке этого документа, а также укажем интернет-сервисы, предназначенные для помощи в самостоятельном составлении деклараций специалистам и людям, впервые столкнувшимся с вопросами обеспечения пожарной безопасности.

читать полностью

Форма декларации пожарной безопасности: структура и основное содержание
Форма Деклараций пожарной безопасности и порядок ее регистрации закреплены Приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной без-опасности».

читать полностью

Преимущества и нюансы декларирования

Рассмотрим основные отличительные черты документации, оформленной на различные виды товаров.

Критерии

Декларация на отделочные материалы

Декларация на средства пожаротушения

Действующий норматив

ФЗ №123

ТР ЕАЭС 043

Заявитель

Резидент России

Резидент экономического союза

Срок и территория действия

До 3-х лет в РФ

До 5-ти лет в ЕАЭС

Ответственный за достоверность информации в разрешении

Уполномоченный орган, выдавший документ, и компания-заявитель

Предприятие-заявитель

В отличие от сертификата декларация оформляется только в обязательном порядке. Получив документ, предприниматель может быть уверен в безопасности продукции для потребителя и правильном применении материала из расчета его пожарного риска.

Как согласовать декларацию пожарной безопасности

Декларацию ПБ можно подать на согласование в письменном или электронном виде, отправить ее по почте или через интернет (портал госуслуг). Также онлайн-сервис для формирования и отправки документа есть на сайте МЧС. Так как пожарная безопасность относится к сфере полномочий МЧС, декларацию необходимо подавать в подразделение этого ведомства по месту нахождения объекта.

После получения декларации дальнейший процесс согласования проходит следующим образом:

  • специалисты МЧС России проверяют соответствие заполнения декларации в течение 5 дней;
  • если проверка прошла успешно, сведения вносятся в федеральный перечень деклараций;
  • полнота и достоверность сведений, указанных в декларации, будет проверена при первой плановом или внеочередном контрольном мероприятии на объекте.

После внесения сведений в перечень, декларации присваивается регистрационный номер. В течение 3-х дней зарегистрированная декларация направляется заявителю, а второй экземпляр остается на хранение в МЧС. Внесение в документ уточненных сведений осуществляется в таком же порядке.

Производственное здание
50%

Торговый центр
0%

Государственное или муниципальное учреждение
50%

Другой объект
0%

Проголосовало: 8

По пожарной опасности здания разделяют на следующие классы:

  • Ф1 – здания для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
    • Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
    • Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
    • Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;
    • Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;
  • Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
    • Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие подобные учреждения с расчетным числом посадочных мест в закрытых помещениях;
    • Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;
    • Ф2.3 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест на открытом воздухе;
    • Ф2.4 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения на открытом воздухе;
  • Ф3 – здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:
    • Ф3.1 – здания организаций торговли;
    • Ф3.2 – здания организаций общественного питания;
    • Ф3.3 – вокзалы;
    • Ф3.4 – поликлиники и амбулатории;
    • Ф3.5 – помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
    • Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;
  • Ф4 – здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления, в том числе:
    • Ф4.1 – здания общеобразовательных и образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
    • Ф4.2 – здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
    • Ф4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
    • Ф4.4 – здания пожарных депо;
  • Ф5 – пожарные отсеки производственного или складского назначения, входящие в состав зданий с классами Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, в том числе:
    • – Ф5.1 – производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
    • Ф5.2 – стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта;
    • Ф5.3 – сельскохозяйственные здания.

Декларация пожарной безопасности: срок действия

Период, в течение которого документация имеет силу, будет зависеть от схемы ее составления и заявленной продукции. Законом определен максимальный срок – 5 лет. Его допускается устанавливать при использовании схемы 4д. Документация может оформляться на ограниченный объем изделий. В таких ситуациях срок ее действия не указывается – бумаги признаются одноразовыми. При использовании схем декларирования 2д или 1д допускается устанавливать период не больше года. Если применяется форма 3д, то срок действия – не более 3 лет. Продукция предприятия может пользоваться большим спросом, или руководство не планирует заниматься выпуском других изделий, кроме тех, которые уже производит. В этих случаях эксперты рекомендуют оформлять документацию на максимально допустимый законом период. Если же уверенности в стабильном серийном производстве у предприятия нет, то целесообразнее составить декларацию на срок не больше года.

Оценка пожарного риска

Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной
опасности объекта защиты и ее последствия для людей и материальных ценностей.

Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем
сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными
значениями пожарных рисков, установленными Техническим
регламентом.

Индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и
строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении
отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и
строения точке.

Для производственных объектов, на которых обеспечение
величины индивидуального пожарного риска одной миллионной в год невозможно в
связи со спецификой функционирования технологических процессов, допускается
увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год. При
этом должны быть предусмотрены меры по обучению персонала действиям при пожаре
и по социальной защите работников, компенсирующие их работу в условиях
повышенного риска.

Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска
утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009
г. № «О
порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» .

Определение расчетных величин пожарного риска проводится по
методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

Методика определения расчетных величин пожарного риска в
зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной
опасности (Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № )
;

Методика определения расчетных величин пожарного риска на
производственных объектах (Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № )
;

Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется
на основании:

анализа пожарной опасности объекта защиты;

определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;

построения полей опасных факторов пожара для различных
сценариев его развития;

оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей
для различных сценариев его развития;

наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий и
сооружений.

Важными параметрами при расчете величины пожарного риска
являются расчетное время эвакуации и время от начала пожара до блокирования
эвакуационных путей в результате распространения на них опасных факторов
пожара.

Расчетное время эвакуации людей из помещения определяется на
основе моделирования движения людей до выхода наружу одним из следующих
способов:

по упрощенной аналитической модели движения людского потока;

по математической модели индивидуально-поточного движения
людей из здания;

по имитационно-стохастической модели движения людских
потоков.

Для определения времени блокирования путей эвакуации
необходимо выбрать модель расчета исходя из следующих предпосылок:

интегральный метод:

для зданий, содержащих развитую систему помещений малого
объема простой геометрической конфигурации;

для помещений, где характерный размер очага пожара соизмерим
с характерными размерами помещения и размеры помещения соизмеримы между собой
(линейные размеры помещения отличаются не более чем в 5 раз);

для предварительных расчетов с целью выявления наиболее
опасного сценария пожара;

зонный (зональный) метод:

для помещений и систем помещений простой геометрической конфигурации,
линейные размеры которых соизмеримы между собой (линейные размеры помещения
отличаются не более чем в 5 раз), когда размер очага пожара существенно меньше
размеров помещения;

для рабочих зон, расположенных на разных уровнях в пределах
одного помещения (наклонный зрительный зал кинотеатра, антресоли и т.д);

полевой метод:

для помещений сложной геометрической конфигурации, а также
помещений с большим количеством внутренних преград (атриумы с системой галерей
и примыкающих коридоров, многофункциональные центры со сложной системой
вертикальных и горизонтальных связей и т.д.);

для помещений, в которых один из геометрических размеров
гораздо больше (меньше) остальных (тоннели, закрытые автостоянки большой
площади и т.д.).

Кому и в каких случаях нужно разрабатывать декларацию

Документ составляется для таких категорий объектов:

  • заведения по уходу за пожилыми людьми, если их организация не квартирного типа;
  • корпуса интернатов и школ, летних лагерей, детских садов, особенно, если внутри помещений находится хотя бы несколько спален;
  • объекты капитального строительства, согласно нормам, требующие проведения специальных экспертиз. Из этого пункта есть исключения, но их немного;
  • здания с уровнем пожарной опасности не выше Ф11;
  • заведения здравоохранения. В равной степени это и стационары, и амбулатории.

Разработка документа

Для отдельных домов на 1-3 этажах такие документы не нужны. Но освобождение от оформления предполагает некоторые условия:

  • постоянно внутри здания проживает только одна семья;
  • количество блоков максимум 10;
  • в каждом отдельном блоке проживает одна семья;
  • жилые блоки снабжаются общими стенами друг с другом, либо помещения находятся впритык, проёмы между ними отсутствуют;
  • строительство здания на отдельном участке земли;
  • на общую территорию из здания можно выйти без проблем.

Важно! Освобождение действует и для домов из 1-4 блок-секций. Главное, чтобы каждая такая секция была снабжена отдельным подъездом, благодаря чему организуется беспрепятственный выход на территорию

Здания на 1-2 этажах могут быть освобождены от оформления пожарной декларации, если соблюдены такие требования:

  • общая площадь до 1,5 тыс. м²;
  • конструкцию не относят к технически сложным объектам;
  • не относятся к уникальным постройкам;
  • без особо опасных свойств материалов или внутренних элементов;
  • предназначение для производственной деятельности. От установления границ для санитарных зон при этом можно отказаться вообще;
  • не приспособлены для каких-либо видов работ, производства продукции. Пример: больница, гостиница.

Наказание за отсутствие декларационной документации

№ 123-ФЗ от 2008 г. — основной документ, который регулирует правила в этом направлении. Форма, сроки предоставления декларации описываются отдельно. После изменений 2013 года разрешили подавать бумаги в электронной форме, после введения объекта в эксплуатацию срок увеличили до 1 года. Поправки в юридические акты внесли и для того, чтобы повысить ответственность руководителей.

Важные нормативные документы

В случае отказа, нарушения сроков можно столкнуться со следующими последствиями.

  • уголовная ответственность. Наступает, если из-за пожара причинён вред имуществу, либо, когда появились пострадавшие. Срок отбывания наказания — до 5 лет;
  • ответственность административного характера. Обычно речь идет о домашнем аресте либо принудительных общественных работах сроком на 15 суток и больше. Замечания, выговоры и строгие выговоры — ещё одна разновидность наказания;
  • штрафы. Размер зависит от статуса: чем выше должность, тем больше придётся заплатить;
  • приостановление процессов производства. Всё предприятие могут обесточить, отключить любые виды оборудования. Иногда выставляют вооружённую охрану.

Для любого бизнеса крайне важно наличие декларации или пожарного сертификата. Без этого изделия не могут быть выпущены на отечественный рынок, для них невозможно прохождение таможенных процедур

Нарушение правил приводит к административной или уголовной ответственности.

Что такое декларация соответствия пожарной безопасности и ее получить?  - СерТраст СертификацияЧто такое декларация соответствия пожарной безопасности и ее получить? — СерТраст Сертификация

Наши услуги

Разработка документов и сопровождение проверок в сфере пож. безопасности является одним из основных направлений деятельности нашей компании. Мы предлагаем:

  • консультационную поддержку заказчика, подготовка заключений и рекомендаций со ссылками на нормативные акты;
  • оформление любых документов, которые нужны для проведения строительных работ и ввода в эксплуатацию;
  • помощь в устранении предписаний МЧС, вынесенных по итогам проверок.

Если вам нужны услуги по декларированию зданий, сооружений и производственных объектов, обращайтесь к нам! Мы гарантируем качество работы, доступные цены и максимально сжатые сроки выполнения заказа.

Watch this video on YouTube

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий