Федеральный закон «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 n 123-фз ст 2 (ред. от 27.12.2018)

Для каких объектов не требуется

ГрК РФ в ст. 49 говорит о том, что экспертизу можно не проводить в части проектных документов по некоторым видам жилых домов, многоквартирных, отдельно находящихся объектов с высотой не больше 2 этажей и с общей площадью не больше 1500 м². Исключение составляют особенно опасные, технически сложные, уникальные сооружения, которые:

  • неприменимы для проживания, производственной деятельности;
  • применимы для производства, но не требуют конструирования санитарно-защитных зон;
  • применимы для производства, и санитарно-защитные зоны уже установлены в границах участка, на котором они стоят.

Это значит, что обязанность составлять декларацию по подобным сооружениям отсутствует. Такой документ можно составить на добровольных основах.

Обновления 123-ФЗ

Прогресс не стоит на месте. И требования к ПБ тоже.

Они становятся все более жесткими.

А ужесточение этих требований ведет, дорогие читатели,

к внесению изменений в главный нормативно-правовой документ о ПБ.

И чем дальше, тем больше исправлений в ФЗ.

Вышедший в 2008-м году техрегламент, претерпел изменения уже 2-го мая 2009-го.

Некоторые из них мы приведем ниже.

Изменение № 1

Вводится новый показатель, характеризующий классы пожароопасности стройматериалов – синегирический показатель.

Он базируется на 5-ти свойствах пожароопасности материалов, содержащих категорию токсичности и взаимосвязанных с Таблицей № 27 из ФЗ.

При этом характерно, что в первой строке Таблицы № 3 отсутствует группа «Г3».

Изменение № 2

Ранее предусматривался только один документ для сертификации теплоизоляционных материалов –

Сертификат Пожарной Безопасности, который проверяет соответствие материала требованиям НПБ 244-97.

Теплоизоляционные материалы попадали в группу «Г3», согласно ГОСТ  30244-94.

А теперь появился еще и Сертификат Соответствия требованиям техрегламента о требованиях ПБ. Этот документ определяет пожаробезопасность полимеров по тем же четырем признакам, что и в ГОСТе,

но с добавлением 6-го пункта из 13-й статьи 123-ФЗ «о наличии капель расплава».

То есть, отныне производители полимеров для теплоизоляции могут сертифицировать свою продукцию двумя способами:

  1. получить Сертификат Соответствия от органа, проводившего испытания материала;
  2. оформить Добровольную Декларацию о соответствии техрегламенту 123-ФЗ за подписью ответственного лица (Генерального директора компании).

Изменение № 3

Оно касается статьи 13, которая поделила категории горючести на негорючие («НГ») и горючие («Г»).

Помимо основных пяти групп для выявления пожароопасности материала добавляется еще один элемент «капля».

Раньше группа горючести определялась по ГОСТ 30244-94 и включала лишь четыре критерия.

А с последними изменениями к этим четырем добавился пятый признак – «капли расплава», согласно п. 6 ст. 13 123-ФЗ.

Изменение № 4

До упомянутой даты мы знали только четыре признака

для определения пожарной безопасности стройматериалов:

  • распространение пламени,
  • горючесть,
  • дымообразующая способность,
  • воспламеняемость.

С обновлениями пришла еще одна категория – группа токсичности.

Это мы можем увидеть из Таблицы № 27.

Добавим, что комментарии к ФЗ 123 об изменениях часто отдают негативом

и выявляют некоторые противоречия между ФЗ и другими нормативами.

Но это не последние изменения, которые были внесение в техрегламент.

Самые масштабные обновления «бедолага» претерпел

в июле 2012 года, когда все новшества были скомпонованы в отдельный Федеральный Закон № 117-ФЗ.

Он собрал все изменения в ФЗ № 123-ФЗ и опубликовал их 13 июля 2012 года.

Мы, конечно, не будем приводить полный текст документа,

а назовем лишь отдельные статьи закона, в которые были внесены изменения.

  1. Статья 1 – Область и цели применения техрегламента.
  2. Статья 61 – АУПТ и автономные установки пожаротушения.
  3. Статья 93 – Требования ПБ к оборудованию с взрывопожароопасными технологическими средами.
  4. Статья 97 – Расположение пожарных подразделений на промышленных предприятиях.

В случае выявления спорных вопросов относительно положений ТР и других нормативов руководствуйтесь всегда ФЗ № 117-ФЗ.

Состав техрегламента

Как любой другой закон, ФЗ 123 техрегламент пожарной безопасности состоит из нескольких разделов и статей.

В общем плане закон включает в себя 8 разделов.

Этим может похвастать не каждый ФЗ, обычно состоящий только из глав.

Эти 8 разделов содержат 34 главы и 152 статьи. В них названы.

  • Общие положения.
  • Классификация факторов пожара, наружных установок, электрооборудования, взрывоопасных зон, зданий, сооружений, материалов и пр.
  • Системы противопожарной защиты.
  • Общие требования ПБ.
  • Классы пожаров.
  • Требования к пожарному оборудованию.
  • Прочие регламентирующие положения.

Некоторые статьи технического регламента о ПБ утратили силу.

Их содержание полностью либо частично изменено.

Как и почему, узнаем далее. Область применения и цели техрегламента описывает 1-я статья первой главы.

Приводятся документы, действующие в отношении ядерного оружия, объектов защиты спецназначения, культурного наследия. Все пожары 123-й ФЗ классифицирует по следующему принципу.

  1. A – твердые горючие материалы и вещества.
  2. B – плавящиеся вещества, горючие жидкости.
  3. C – газы.
  4. D – металлы.
  5. E – материалы электрооборудования с напряжением.
  6. F – радиоактивные вещества, отходы, ядерные материалы.

Техрегламент также включает в себя единственное Приложение, содержащее 30 таблиц.

Они описывают.

  • Соответствие предела и степени огнестойкости строений и противопожарных ограждений.
  • Классы пожароопасности стройматериалов.
  • Противопожарные расстояния.
  • Пределы огнестойкости противопожарных перегородок.
  • Применение декоративных, облицовочных материалов в разных помещениях.
  • Степени защиты электроустановок.
  • Прочие нормативные значения.

Сертификация и 123-ФЗ

И здесь есть свои трудности.

А связаны они с неправильным пониманием техрегламента.

Проясним ситуацию с сертификацией некоторых приборов, используемых для автоматизации тушения пожара.

Многие эксперты задаются вопросом, нужен ли сертификат ПБ на шкаф управления пожаротушением?

Думается, что нет. Потому что шкаф вроде бы полноценным пожарным прибором управления (ППУ) не является…

На первый взгляд.

Но давайте «откроем» статью 46 из 123-ФЗ, классифицирующую средства пожарной автоматики.

К средствам относят ППУ и «прочее оборудование и приборы для организации систем автоматики».

На полноценный ППУ, как мы понимаем, обязательно необходим сертификат ПБ.

Помимо этого, существует Единый перечень товаров, к которым предъявляются обязательные требования Таможенного союза.

А обязательные требования должны подтверждаться декларацией или сертификатом.

Дальше. Если мы посмотрим на определение ППУ из 123-го ФЗ,

то увидим, что шкаф пожаротушения явно подпадает под это определение.

То есть, не явно, а в составе ППУ, в который может входить

и табло индикации, и шкаф, и другие устройства,

если они входят в состав блочно-модульного ППУ.

Ведь это фактически и есть средство управления АУПТ посредством передачи сигналов.

А в «Единый перечень» наш прибор подходит под категорию средств обеспечения пожаробезопасности,

а также под пункт низковольтного оборудования.

Кроме того, сюда же мы можем отнести и шкаф управления вентиляцией,

поскольку он также попадает под определение ППУ,

как исполнительная установка системы противодымной защиты.

Поэтому шкафы вентиляции также подлежат сертификации, согласно техрегламенту 123-ФЗ.

Статья 98. Требования к дорогам, въездам (выездам) и проездам на территории производственного объекта

1. Производственные объекты с площадками размером более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов, за исключением складов нефти и нефтепродуктов I и II категорий, которые независимо от размеров площадки должны иметь не менее двух выездов на автомобильные дороги общей сети или на подъездные пути склада или организации.

2. При размере стороны площадки производственного объекта более 1000 метров и расположении ее вдоль улицы или автомобильной дороги на этой стороне следует предусматривать не менее двух въездов на площадку. Расстояние между въездами не должно превышать 1500 метров.

3. Огражденные участки внутри площадок производственных объектов (открытые трансформаторные подстанции, склады и другие участки) площадью более 5 гектаров должны иметь не менее двух въездов.

4. К зданиям и сооружениям по всей их длине (за исключением линейных объектов) должен быть обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с одной стороны при ширине здания или сооружения не более 18 метров и с двух сторон при ширине более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

5. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

6. В случае, если по производственным условиям не требуется устройства дорог, подъезд пожарных автомобилей допускается предусматривать по спланированной поверхности, укрепленной по ширине 3,5 метра в местах проезда при глинистых и песчаных (пылеватых) грунтах различными местными материалами с созданием уклонов, обеспечивающих естественный отвод поверхностных вод.

7. Расстояние от края проезжей части или спланированной поверхности, обеспечивающей проезд пожарных автомобилей, до стен зданий высотой не более 12 метров должно быть не более 25 метров, при высоте зданий более 12, но не более 28 метров — не более 8 метров, а при высоте зданий более 28 метров — не более 10 метров.

8. К водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

9. Пожарные гидранты надлежит располагать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен здания.

10. Переезды или переходы через внутриобъектовые железнодорожные пути должны быть всегда свободны для пропуска пожарных автомобилей.

11. Ширина ворот автомобильных въездов на площадку производственного объекта должна обеспечивать беспрепятственный проезд основных и специальных пожарных автомобилей.

Соответствие нормам пожарной безопасности

Ещё одна задача состоит из установления соответствию нормам пожарной безопасности. Появилась новая процедура создания нормативно правового акта или же просто декларирование. Это означает, что ответственность за пожарную безопасность помещения ложится на его собственника. Владельцы, попадающих под перечень, где обязательна экспертиза проекта, самостоятельно составляют нормативный акт, который обязан предоставить не позже чем через год. В противном случае владельца ждет административное наказание. Эти действия не лицензируются и не требует расчёта риска возникновения пожара, если выполняются элементарные требования.

Теперь производитель имеет право добровольно получить сертификат о соответствии противопожарным нормам. Это нововведение значительно снижает нагрузку на органы контроля, а это значит, что у них остаётся больше времени на проверки объектов. Обязательным становится и появление новой должности «ответственного за пожарную безопасность объекта». Сотрудник назначается по приказу занимающего руководящую должность.

Что касается самого назначенного, то и к нему имеется ряд требований:

  1. обязательно наличие инженерно – технического образования.
  2. обязательное прохождение обучения должности ответственного за пожарную безопасность объекта.

Программа обучения не сложная. Ему предстоит изучить определённый список информационной литературы, затем просмотреть несколько документальных фильмов. После прохождения обучения сдается экзамен. В случае положительного исхода сотрудник получает допуск на претендующую должность.

Классификация объектов

Ещё одним нововведением стало разделение всех построек на классы. Классификация объектов:

  • непосредственный учет конструкций и функционирования объекта.
  • частота воспламенения или его отсутствие.
  • добавился перечень преград к огню, а именно жалюзи, шторы, экраны.
  • переносные распылители внесли в список средств тушения пожаров.
  • к списку выходов для эвакуации добавились выходы из подвалов и помещений других категорий.
  • владельцы объектов до полутора тысяч квадратов высотой до 2 этажей, имеют право добровольно составлять декларацию о противопожарных мерах.

Последние редакции и обновления Федерального закона  №123 действуют с 1.01.2019. Подпункт Б пункта два части один статья 32 теперь читается как: «Здания средств размещения, установленных законом о туристической деятельности». Имеет ссылку на другой пункт, в котором содержится самостоятельное перечисление классов объектов.

Нарушение норм, правил и требований к обеспечению пожарной безопасности строго карается законодательством. Если нарушение техники пожарной безопасности приводит к причинению ущерба от действий граждан или организации, может быть как административная, так и уголовная ответственность.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасностиТехнический регламент о требованиях пожарной безопасности

Статья 82. Требования пожарной безопасности к электроустановкам зданий и сооружений

1. Электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

2. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

3. Кабели от трансформаторных подстанций резервных источников питания до вводно-распределительных устройств должны прокладываться в раздельных огнестойких каналах или иметь огнезащиту.

4. Линии электроснабжения помещений зданий и сооружений должны иметь устройства защитного отключения, предотвращающие возникновение пожара. Правила установки и параметры устройств защитного отключения должны учитывать требования пожарной безопасности, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. Распределительные щиты должны иметь защиту, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот.

6. Утратил силу. — Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

7. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.

8. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

9. Светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

10. Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты не допускается использовать во взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений, не имеющих направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде дополнительных мер защиты.

11. Утратил силу. — Федеральный закон от 10.07.2012 N 117-ФЗ.

12. Взрывозащищенное электрооборудование допускается использовать в пожароопасных и непожароопасных помещениях, а во взрывоопасных помещениях — при условии соответствия категории и группы взрывоопасной смеси в помещении виду взрывозащиты электрооборудования.

13. Правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях и сооружениях различного назначения, а также показатели пожарной опасности электрооборудования и методы их определения устанавливаются техническими регламентами для данной продукции, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для данной продукции и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Последние поправки

Как и любой нормативный акт, изданный на территории Российской Федерации, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ регулярно претерпевает ряд определенных поправок. Последние изменения в рассматриваемый документ были внесены 29 июля 2017 года. В первую очередь поправки коснулись статьи 64, текст которой, согласно нововведениям, раскрывает нюансы составления пожарной декларации. Рассматриваемый документ предусматривает:

  • Оценку риска возможного возгорания;
  • Оценку допустимого ущерба, причинённого гипотетическим пожаром.

Пожарная декларация может быть оформлена в рамках добровольного страхования имущества на случай пожара. В свою очередь, ст. 67 утратила силу на основании нововведений 2017 года.

Текущие поправки коснулись также статьи 84 рассматриваемого Федерального закона. В пункте 12 изучаемой части технического регламента слова «медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении» были заменены на «организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.»

На основании внесённых поправок, в статье 89 появилось упоминание о помещениях категорий В1 — В4. Данные помещения оснащены аварийными выходами.

Важные положения ФЗ 123

Положения, указанные в регламенте изучаемого Федерального закона, являются предельно важными для каждого гражданина Российской Федерации. Рассмотрим несколько наиважнейших статей ФЗ-123:

Статья 4

Данная часть рассматриваемого нормативного акта повествует о принципах технического регулирования в сфере пожарной безопасности, которое представляет собой:

  • Установление в юридических и нормативных актах положений о технике пожарной безопасности;
  • Правовое упорядочивание в сфере эксплуатации средств пожарной безопасности.

Поправками от 3 июля 2016 года в ст. 4 рассматриваемого Федерального закона внесены дополнения в отношении Республики Крым.

Статья 32

Приводится следующий классификационный перечень сооружений по функциональной пожарной опасности:

  • Ф1 — жилые помещения;
  • Ф2 — культурно-развлекательные учреждения;
  • Ф3 — здания общественного пользования (вокзалы, поликлиники и т. д.);
  • Ф4 — образовательные организации;
  • Ф5 — складские помещения.

Статья 54

Повествует о системах пожарообнаружения и нормативах оповещения граждан о необходимости эвакуации. Данные объекты должны располагаться в строениях, пожар на территории которых приведёт к травматическим ситуациям.

Статья 69

Устанавливаются определённые расстояния, препятствующие возникновению пожара или его распространению. Соответствующие расстояния высчитываются:

  • От лесополосы до ближайших строений;
  • Вне лесопарков;
  • На лесной территории.

Статья 76

В данном отрывке изучаемого Федерального закона устанавливается, что подразделения пожарной охраны должны располагаться на территориях таким образом, чтобы сотрудники рассматриваемой службы могли быстро мобилизоваться в случае вызова. Временной период от момента вызова пожарной бригады в черте города не должен превышать 10, а в сельской местности — 20 минут.

Статьи 82 и 83

Изучаемым Федеральным законом устанавливаются правила пожарной безопасности в электрических установках (кабелях, электрощитах, проводах) архитектурных сооружений. Определяются функции и свойства пожарной сигнализационной системы.

Федеральный закон № 83 с последними изменениями на 2018 год тут:

Статья 87

Определяет требования к уровню огнеупорности архитектурных сооружений в зависимости от классификации, предоставленной в ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.

Статья 90

Раскрываются нюансы деятельности подразделений противопожарных служб. Для беспрепятственной деятельности пожарников необходимо:

  • Обеспечивать здания пожарными подъездами и подъездными путями;
  • Оборудование специализированных противопожарных бригад подъёмными установками;
  • Установить в архитектурном строении противопожарный водопровод.

Согласно действительному Федеральному закону, в зданиях высотой более 10 метров должен быть предусмотрен аварийный выход на кровлю.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Как зарегистрировать

Алгоритм регистрации документа определен Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 № 91. Документ должен разработать и предоставить владелец сооружения. Если здание проектируется, декларацию формирует застройщик (до ввода в эксплуатацию). Ответственность за полноту информации в документе несет ее разработчик.

Декларацию надо оформить по установленной форме. Число экземпляров такое: на бумаге в 2 экземплярах или электронно (выбор варианта за исполнителем документа).

Направить декларацию можно:

МЧС проверяет документ на соответствие шаблону не более 5 рабочих дней. Если все соответствует нормативам, документ регистрируется в перечне деклараций пожарной безопасности.

Если форма не соответствует установленной, МЧС возвращает ее исполнителю, указав причины.

По факту регистрации МЧС направляет один экземпляр в адрес декларанта.

Дата создания Федерального закона №123. Список требований.

Родился данный закон 22 июля 2008 года. В 2019 году вырос до 34 глав, восьми разделов, 155 статей и приложения. Часто его применяют совместно с законом «О техническом регулировании». Применяется вместе с законом «О техническом регулировании», а так же подзаконными нормативными актами. Состоит из содержания, принципов, норм и требований к технике пожарной безопасности. Часто подвергается поправкам, дополнениям и нововведениям. Если предмет относится к списку низких требований, то и закон фз №123 на него не распространяется.

Начнем со списка требований, точнее на что конкретно они распространяются:

  • при изменении использования объекта под другие нужды (из – завода в магазин), технологии обслуживания или перевооружении; строительстве, капитальном ремонте, использовании предметов защиты или уничтожении.
  • при проектировании и исполнении технического регламента, обязательно учитываются общие требования к пожарной безопасности.
  • при создании новых документов на уже используемые строения.
  • в отношении постройки помещений конкретного назначения с повышенной опасностью: АЭС; производственных помещений; хранилища для радиоактивных и взрывоопасных веществ, химического оружия; хранения космических предметов и их наземных станций.
  • при постройках малых и больших населенных пунктов (расстояние между домами, высота зданий, разметка дорог и т.д)
  • к спецтехнике, предназначенной для тушения возгораний.
  • для строений массового или специального назначения.
  • при наличии как пожароопасных, так и взрывоопасных предметов.
  • к размещению противопожарных водных коммуникаций.
  • к расположению ДЭПО и станций для ж/д транспорта.

Все изменения, поправки и корректировки обязательно вносятся в закон. Не остается без внимания и специальная техника, которая предназначается для ликвидации возгорания. Так в законе №123 выделяются ряд требований к:

  • маркировке, деталям сборки, наличию оборудования, инструментам, документации.
  • свойствам и уровню безопасности веществ, применяемых при тушении пожара.
  • сигнализации.
  • средствам тушения.
  • передвижным средствам ликвидации пожаров, а именно к судам, транспортным средствам и летательным аппаратам, которые активно используются в экстренных ситуациях.
  • автоматическим установкам жидкого, аэрозольного, пенного, порошкового, комбинированного и газового типа которые служат для первичного погашения возгорания.
  • предметов защиты как для специалистов, так и гражданских лиц.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий