Охрана труда при работе на высоте

Работа на высоте – охрана труда и общие нормативы

Рассматривая вопросы, связанные с охраной труда при работе на высоте, следует понимать, что их правовое регулирование обеспечивается достаточно большим перечнем различных документов и нормативных актов

Необходимо обращать внимание на следующие аспекты, имеющие отдельное правовое регулирование:

  • Опасность и вредность работ. В большинстве случаев работы на высоте относятся к вредным или опасным условиям труда.
  • Охрана труда. В любой сфере деятельности работодатель обязан предпринимать определенные мероприятия по проведению охраны труда, особенно при организации работ на высоте.

С точки зрения вредности и опасности труда, работа на высоте регламентируется положениями следующих основных нормативных документов:

  • Приказ Минздравсоцразвития №302н от 12.04.2011. В данном приказе рассматривается перечень профессий, для работников которых являются обязательными медосмотры. При этом работа на высоте требует как минимум ежегодного прохождения работниками периодических медосмотров, а также предварительных осмотров при трудоустройстве.
  • Статья 57 ТК РФ. Её нормативы требуют обязательного ознакомления работника с вредностью или опасностью условий труда в трудовом договоре, а также компенсаций, полагающихся за них в соответствии с требованиями законодательства.
  • Статья 92 ТК РФ. Если работа на высоте относится к вредной и имеет 3 или 4 класс опасности, то данная статья устанавливает сокращенное рабочее время для занятых в данной деятельности сотрудников.
  • Статья 94 ТК РФ. Нормативы означенной статьи регламентируют общую продолжительность ежедневной работы или одной смены для работников, занятых в том числе и во вредных условиях труда.
  • Статья 104 ТК РФ. Её принципы регулируют особенности применения суммированного учета рабочего времени – в отношении работ на высоте и другой трудовой деятельности во вредных или опасных условиях длительность учетного периода в данном случае не может превышать 3 месяцев.
  • Статья 116 ТК РФ. Она гарантирует работникам, занятым во вредных или опасных условиях, предоставление дополнительных ежегодных отпускных дней, которые должны быть оплачены в полной мере, а также регламентирует общие принципы предоставления дополнительных отпусков.
  • Статья 117 ТК РФ. Её принципы рассматривают именно дополнительные отпуска для сотрудников во вредных условиях труда, в том числе работающих на высоте. При этом минимальная продолжительность отпуска в данной ситуации должна составлять 7 календарных дней.
  • Статья 146 ТК РФ. Нормативами данной статьи закрепляется право работников во вредных условиях труда претендовать на повышенную заработную плату.
  • Статья 147 ТК РФ. Установленные в этой статье нормативы рассматривают непосредственный порядок повышения оплаты работников с вредными или опасными условиями и минимальное значение такового повышения.
  • Статья 213 ТК РФ. Она регламентирует прохождение медицинских осмотров работниками, занятыми во вредных условиях труда, в том числе и трудящихся на высоте лиц.

Непосредственно работа на высоте для присвоения ей конкретного класса опасности или вредности в обязательном порядке требует предварительного проведения уполномоченной комиссией специальной оценки условий труда. До этого единственным обязательным требованием для работников в данной сфере является лишь прохождение ежегодных медосмотров и предварительных осмотров при приеме на работу.

С точки зрения вопросов, напрямую касающихся охраны труда при работе на высоте, необходимо ознакомиться с положениями следующих нормативных актов:

  • Статья 212 ТК РФ. Этой статьей закрепляется обязанность работодателя по регулярному проведению медицинских осмотров и инструктажей по охране труда для работающих на высоте сотрудников, а также по обеспечению общей безопасности трудовой деятельности в целом.
  • Статья 214 ТК РФ. Нормативы означенной статьи вменяют прохождение медосмотров и инструктажей, полагающихся в соответствии с законодательством, в качестве прямой обязанности для сотрудников, работающих на высоте и иных трудящихся, занятых в особых условиях труда.
  • Приказ Минтруда №155н от 28.03.2014. Этим нормативным документом устанавливаются общие правила по охране труда для работы на высоте. Данные правила являются практической инструкцией, которая должна соблюдаться работодателями и сотрудниками в полной мере – этот документ имеет федеральное значение и действителен во всех субъектах Российской Федерации.

Ответственность должностного лица

Согласно нормам российского законодательства допуск наемного работника к непосредственному исполнению возложенных на него трудовых обязанностей без предварительного прохождения положенных инструктажей и обучения влечет за собой привлечение к административной ответственности.

Размер штрафа составляет в 2019 году:

  • от 15 до 25 тысяч рублей – в отношении должностных лиц;
  • от 15 до 25 тыс. рублей предусмотрено для индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность без присвоенного статуса юридического лица;
  • от 110 до 130 тысяч рублей – предусмотрено для юридических лиц (взыскание накладывается непосредственно на предприятие).

В соответствии с нормами законодательства РФ, в частности ст. 2.4 КоАП, под определением должностных лиц принято подразумевать лиц, которые на постоянной основе либо же временно или согласно предоставленным для них полномочиям взяли на себя представительские обязанности. В данном случае речь идет о наделении тех прав, которые не могут входить в ранее разработанную должностную инструкцию.

Из этого следует, что прямую ответственность за предоставление допуска к высотным работам без предварительного прохождения специализированного обучения, в том числе в случае отсутствия разрешительных документов, несут непосредственные руководители либо уполномоченное назначенное лицо компании на основании изданного Приказа.

Если кадровый рабочий не считается таковым, то о какой-либо ответственности нельзя говорить. Однако в случае нарушения им требований во время официального трудоустройства нового сотрудника, для него предусмотрена дисциплинарная ответственность с вытекающими последствиями.

Работы на высоте с оформлением наряда допускаРаботы на высоте с оформлением наряда допуска

Пошаговая инструкция по организации безопасности и допуска к работам на высоте

Чтобы соблюдать все без исключения предписания и рекомендации российского законодательства, каждый работодатель должен оформлять соответствующую документацию.

Прежде чем приступить к выполнению работ, возникает необходимость проверить наличие следующих документов:

  • удостоверение о допуске к выполнению распоряжений на высотных работах – официально подтверждает право наемного рабочего самостоятельно исполнить поставленную задачу;
  • наряд-допуск на высотные работы – обязательно включает место трудовой деятельности, структурированный поэтапный план и прочие немаловажные сведения;
  • личная учетная книжка выполнения работы – отображает суммарное количество наработанных часов, информацию о максимально допустимой высоте, на которой сотрудник выполнял поставленное поручение и полное название высотного производственного объекта;
  • структурированный план производственных работ – изначально требуется его утверждение непосредственным руководителем, а после оформляется надлежащим образом;

Высотные работы требуют предварительного оформления документов

  • специализированный журнал учета выполнения поставленных задач;
  • специально разработанный журнал осмотра инвентаря для работы (лесов, подмостей и пр.);
  • специально разработанный журнал учета производственного оборудования;
  • журнал учета проведения всех разновидностей инструктажей в сфере охраны труда;
  • составленную надлежащим образом инструкцию, включающая в себя правила использования СИЗ и средств коллективной защиты, организации высотных работ и пр.

Справка! Перед выполнением работ руководство предприятия издает Приказ о назначении уполномоченного ответственного.

Законодательная база

Сотрудники, работающие на высоте, обязаны пройти обучение на основании следующих нормативных актов:

  • Постановление Минтруда РФ от 13.01.2003 №1/29.
  • Приказ Минтруда от 28.03.2014 №155.

Приказ Минтруда №155 регулирует практически все нюансы деятельности: от общих положений до требований к участкам, где осуществляется деятельность.

Что относится к деятельности на высоте?

Рассматриваемая работа отличается некоторыми характеристиками:

  • Есть риск падения с возвышения от 1,8 метров. Наличие подъема на возвышение больше 5 метров или спуск с углом наклона больше 75 градусов.
  • Сотрудники работают поблизости (2 и менее метра) от перепадов по высоте больше 1,8 метра, без ограждений. Перепады также могут быть огражденными. В этом случае минимальное расстояние от него, чтобы работа была признана высотной, составляет 1,1 метра.
  • Присутствует риск падения с возвышенности 1,8 метра и больше при работе с механизированными объектами, сыпучим сырьем, выступающими объектами.

Высотный труд подразделяется на два вида:

  • С использованием различных строительных конструкций: лесов, подмосток. К этой категории относится и труд на площадках, которые оснащены ограждениями высотой 1,1 метра и больше.
  • Труд без использования строительных объектов на высоте 5 метров и больше. К этой категории причисляется деятельность на расстоянии 2 метра от перепадов по высоте больше 5 метров, если отсутствует ограждение или оно есть, но высота его составляет 1,1 метра.

Нормы Приказа Минтруда №155 касаются только тех работ, которые относятся к высотным.

Что делает промышленный альпинист

Проведение монтажных, демонтажных и ремонтных работ методом промышленного альпинизма предполагает доставку к месту выполнения задачи работника при помощи веревок и специального снаряжения. В условиях плотной городской застройки ко многим домам не просто подъехать на спецтехнике. При ремонте объектов промышленного назначения также возникают трудности с возведением лесов, подмостков.

Если нужно закрепить рекламу или инсталляцию в торговом павильоне или выставочном центре, кран не подгонишь. Если здание уже построено, то физически просто невозможно загнать в него спецтехнику. В таких ситуациях логично воспользоваться услугами промышленных альпинистов.

Почему это выгодно:

  1. Работы не требуют подготовительных мероприятий. Например, строительства подмостков. Ремонт начинается буквально через 15-20 минут после прибытия бригады на место.
  2. Экономически выгоднее. Вы оплачиваете только ремонт или монтаж конструкции, вам не нужно нанимать кран с люлькой, шахтовый подъемник и другую технику.
  3. Альпинист может спуститься к любой точке объекта, что при наземном ремонте это не всегда получается. Работы выполняются в самых труднодоступных местах, в стесненных условиях.
  4. Нет ограничений по высоте. Альпинисты поднимаются на любое расстояние от земли. Это актуально при чистке окон, ремонте фасадов и строительстве небоскребов.

Промальп востребован во многих сферах промышленности и бытовой жизни:

  • мойка окон и чистка фасадов;
  • уборка снега и наледи с крыш;
  • утепление, ремонт швов между панелями, покраска наружных стен домов;
  • монтаж и демонтаж дымоходов;
  • установка наружной рекламы, баннеров.

Также альпинисты выполняют многие работы при строительстве зданий, заводов, установке оборудования.

При ремонте плотин, ветряных мельниц, мостов промышленный альпинизм единственный метод, который возможен.

Нужно понимать, что альпинисты весьма ограничены в выполнении работ. Они могут заделать шов или утеплить часть здания, но, если требуется капитальный ремонт наружной стены, тогда уместно возведение лесов. Находясь в подвешенном состоянии просто невозможно выполнить такие объемные работы качественно.

Обучение по новым правилам работ на высоте

В связи с вступлением в силу новых правил, специалисту по охране труда необходимо организовать и проконтролировать проведение внепланового инструктажа на рабочем месте и внеочередной проверки знаний требований охраны труда.

Внимание! Учебные центры, обучающие на 1 и 2 группу работ на высоте, обязаны иметь учебно-тренировочные полигоны.

Стажировку должен проводить наставник, имеющий вторую группу работ на высоте и стаж непосредственной работы на высоте более 1 года.

Таблица. Требования работы на высоте новые правила

Если работник с 3 группой будет непосредственно выполнять работы на высоте в качестве члена бригады, ему необходимо дополнительно присвоить 1 группу с периодичностью не реже 1 раза в 3 года. Если же его назначат мастером или бригадиром, ответственным исполнителем (производителем работ), нужно присвоить дополнительно к имеющейся группе присвоить группу 2 – также не реже 1 раза в 3 года.

Работник в этом случае должен иметь отдельные удостоверения и проходить стажировку в очном порядке, без каких-либо самоподготовок.

Стажировку проводит наставник, имеющим вторую группу работ на высоте и стаж непосредственной работы на высоте более 1 года.

Если сотрудник будет работать на конструкциях с канатным доступом, вдобавок к удостоверению на обе группы он должен иметь еще и личную книжку учета работ на высоте. Если же функционал работника будет включать в себя только организацию работ, без подъема на высоту, достаточно иметь 3 группу без каких-либо оговорок.

Ответственность за организацию обучения несет работодатель, а за качество обучения – учебный центр.

Поэтому, если работник упадет и погибнет, комиссия по расследованию и следственные органы будут изучать, каким конкретно образом проводилось обучение этого работника, сколько часов практики были отработаны, как проводили стажировку. Учебный центр может лишиться лицензии, аккредитации, а должностные лица привлекут к уголовной ответственности.

За безопасное ведение работ в электроустановках отвечает не только работник, выдающий наряды-допуски, но и:

  • ответственный руководитель работ;
  • допускающий;
  • производитель работ;
  • наблюдающий;
  • члены бригады.

   Таблица 1. Распределение ответственности при работах в электроустановках

Работник

Требования

Чем занимается

Выдающий наряд-допуск

Работник из числа административно-технического персонала с группой V по электробезопасности – при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В и с группой IV – при наличии электроустановок напряжением до 1000 В

– Отдает команды по отключению и заземлению оборудования или делает это самостоятельно в соответствии с мероприятиями по подготовке рабочего места, которые определены нарядом-допуском;

– обеспечивает возможность безопасного отключения, включения и заземления оборудования, находящегося в его управлении;

– координирует работу бригад, ведет их учет и получает информацию от всех бригад о полном окончании работ и возможности включения электроустановки в работу;

– отдает команду или самостоятельно включает коммутационные аппараты так, чтобы не допустить подачи напряжения на рабочие места бригад;

– определяет необходимость назначения ответственного руководителя работ

Ответственный руководитель работ

Работник из числа административно-технического персонала с группой V по электробезопасности – при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В или с группой IV – при работе в электроустановках напряжением до 1000 В

– Выполняет все указанные в наряде-допуске мероприятия по подготовке рабочего места к работе;

– принимает дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;

– контролирует, чтобы бригада получила полный и качественный целевой инструктаж перед работой;

– организует безопасную работу

Допускающий

Работник из числа оперативного персонала с группой IV по электробезопасности – при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В или с группой III – при работе в электроустановках напряжением до 1000 В

– Подготавливает рабочие места перед выполнением задания;

– проводит целевой инструктаж членов бригады;

– допускает бригаду к работе

Производитель работ

Должен иметь группу IV по электробезопасности, если проводятся работы:

– в электроустановках напряжением выше 1000 В;

– в подземных сооружениях, где возможно появление вредных газов;

– под напряжением;

– по перетяжке и замене проводов на воздушной линии электропередач напряжением до 1000 В, подвешенных на опорах напряжением выше 1000 В.

При работе в электроустановках напряжением до 1000 В достаточно иметь III группу по электробезопасности

Контролирует:

– готовность рабочего места к работе;

– прохождение целевого инструктажа членами бригады;

– наличие, исправность и правильное применение СИЗ, инструмента, инвентаря и приспособлений;

– сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов (знаков безопасности);

– безопасное проведение работы и соблюдение членами бригады всех требований безопасности

Наблюдающий

Работник из числа электротехнического персонала с группой III по электробезопасности

– Следит за бригадами, у которых нет права самостоятельно проводить работы в электроустановках;

– контролирует готовность рабочего места к работе, целевой инструктаж членов бригады, наличие на рабочем месте заземлений, ограждений и знаков безопасности;

– отвечает за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током

Член бригады

Работник из числа электротехнического и электротехнологического персонала с группой по электробезопасности II и выше

Отвечает за соблюдение правил по охране труда при работе в электроустановках, инструкций по охране труда организации, указаний, полученных при допуске к работе и во время нее

   Некоторые работники могут совмещать перечисленные обязанности.

Таблица 2. Дополнительные обязанности работников, ответственных за безопасное ведение работ

Ответственный работник

Дополнительные обязанности

Выдающий наряд-допуск

– Ответственный руководитель работ;

– производитель работ;

– допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)

Ответственный руководитель работ

– Производитель работ;

– допускающий (в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала)

Производитель работ из числа оперативного и оперативно-ремонтного персонала

Допускающий (в электроустановках с простой наглядной схемой)

Производитель работ с группой IV по электробезопасности

Допускающий (если для подготовки рабочего места не нужно отключать, заземлять, устанавливать временные ограждения для электроустановок напряжением выше 1000 В )

Ключевые правила безопасности при высотных работах

Достижение надлежащего уровня охраны труда при производстве работ на высоте немыслимо без обеспечения регламентированными средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Руководству предприятий предписано приобретение и выдача в необходимом количестве предусмотренных СИЗ. Выбор производится, согласно утвержденным нормативам, в зависимости от обязанностей персонала и характера его производственных обязанностей, профессиональной направленности работника.

Сотрудник отстраняется от выполнения задания, если им не получены соответствующие СИЗ, или средства защиты повреждены.


Использование систем канатного доступа

СИЗ предназначены для исключения воздействия вредных и опасных производственных факторов. Их классифицируют, в зависимости от того, какой орган или часть тела они защищают. Предусмотрена выдача спецодежды и спецобуви, защитных касок и пр.

В соответствии с новыми Правилами, в данных условиях предусматривается использование удерживающих и позиционирующих систем, страховочных канатов, предохранительных поясов.

Персонал, задействованный в выполнении высотных заданий, подразделяется на группы по степени ответственности:

  • первая — рабочий персонал, составляющий бригаду, под началом бригадира или другого руководящего работника;
  • вторая — линейные руководители и бригадиры;
  • третья — инженерно-технический состав, назначаемый в качестве ответственных лиц, входящие в комиссию по аттестации и прочие сотрудники из высшего руководства.

Опасность, связанная с нахождением на высотных отметках, характерна для многих профессий — монтажников, строителей, маляров, слесарей-ремонтников и пр.

Регламентированные требования к руководству предприятий

  • поручение контроля ответственному за указанные работы приказом по предприятию;
  • созданием аттестационной комиссии для проверки знаний персонала, связанного с высотными работами;
  • обучения персонала с привлечением лицензированных организаций;
  • обеспечения наличия СИЗ и их своевременной замены, установка защитных средств, предназначенных для коллективного применения (СКЗ — лесов, подмостей, ограждений);
  • проведения регулярных инструктажей работникам;
  • выполнения организационных мероприятий — соблюдения допускной системы, утверждения ППР и пр.

Работодатель отвечает за достаточность принятых мер. Степень выполнения указанных заданий определяется по результатам проверок, проводимых контролирующими органами государства, службой ОТ предприятия, статистикой производственного травматизма и аварий.

Регламент привлечения к высотным работам персонала

Люди на производстве могут быть направлены на высотную отметку для выполнения производственного задания, если они:

  • достигли совершеннолетия;
  • прошли надлежащее обучение, с аттестацией, подтвержденной выдачей соответствующего удостоверения установленного образца;
  • прошли медицинский осмотр, по результатам которого не выявлено противопоказаний;
  • получили инструктаж по охране труда;
  • усвоили навыки, полученные в ходе обучения и инструктажа, в ходе стажировки под руководством опытного сотрудника.

Персонал обязан использовать предписанные СИЗ и СКЗ, следить за их исправностью. Если в ходе выполнения работ будут выявлены причины, препятствующие безопасности, работник обязан, не приступая к выполнению задания, обратиться к руководителю с требованием устранить указанные факторы.


Периодическая проверка снаряжения перед использованием

Сотрудник отвечает за соблюдение требований безопасности, согласно действующему законодательству.

Группы по безопасности работ на высоте

К высотным работам стандартно относят следующие ситуации и условия:

  • вероятность упасть с уровня более 1,8 м при выполнении рабочих обязанностей;
  • риск упасть с уровня меньше 1,8 м при выполнении манипуляций над механическими приборами, водным пространством или выпирающими предметами;
  • подъем или спуск по лестницам на 5 м. При этом допустимый угол наклона — не менее 75 градусов;
  • работа в опасных условиях, а именно на расстоянии до 2 м от перепадов высот (от 1,8 м), а также при минимальном ограждении — 1 м.

Работа на высоте

Важно! Получить разрешение на осуществление рабочей деятельности на высоте могут только совершеннолетние, а также не имеющие ограничений по состоянию здоровья. Группы по безопасности работ на высоте отличаются друг от друга

Нормы прописаны в Правилах по охране труда от 28 марта 2014 №155-Н. Настоящими правилами определено, сколько групп по безопасности работ на высоте существует. Присвоение той или иной группы допуска на высоту означает наличие определенного уровня знаний и навыков, которые позволяют выполнять работнику его обязанности. Присвоение групп идет исходя из опыта и должности

Группы по безопасности работ на высоте отличаются друг от друга. Нормы прописаны в Правилах по охране труда от 28 марта 2014 №155-Н. Настоящими правилами определено, сколько групп по безопасности работ на высоте существует. Присвоение той или иной группы допуска на высоту означает наличие определенного уровня знаний и навыков, которые позволяют выполнять работнику его обязанности. Присвоение групп идет исходя из опыта и должности.

Работа на высоте – 1 группа

Эта группа считается начальной. Она присваивается людям, выполняющим свои должностные обязанности в команде. При этом обязательно нахождение ответственного лица поблизости. Это лицо выбирается работодателем.

Зачастую первый класс безопасности присваивается представителям рабочих профессий, а именно:

  • электромонтеры воздушных кабельных линий связи;
  • спасатели МЧС;
  • монтеры электросетей;
  • работники служб водоснабжения;
  • промышленные альпинисты.

Это далеко не полный список. Профессий, которые предполагают регулярные подъемы и спуски, очень много.

Пожарный как представитель первой группы допуска

2 группа по безопасности работ на высоте

По правилам охраны труда на высоте ко 2 группе можно отнести руководящие должности младшего звена. Они контролируют ход и соблюдение норм при выполнении определенных манипуляций на объектах, а также выписывают допуски. Представители второй группы несут основную ответственность. Перечень должностей — старшие бригадиры, монтеры, механики, мастера и прочие лица.

Они являются ответственными за выполнение плана. Соответственно в перечень их обязанностей входит функция надзора, контроля и оформление допуска.

Для получения категории необходимо иметь стаж работы в рассматриваемой области более 12 месяцев.

Руководитель низшего звена – бригадир

3 группа по безопасности РНВ

К этой категории относятся руководящие должности среднего звена. В список их обязанностей входит планирование этапов производимой работы, а также утверждение. Процедура предполагает также:

  • наличие технологической карты;
  • определение объема работ;
  • наблюдение за исполнением поставленных целей и задач;
  • обсуждение возникающих разногласий с заказчиками, составление акта допуска;
  • инструктаж и дальнейшее тестирование приобретенных сведений.

Ответственное лицо определяется для облегчения надзора за подопечными и повышения внимательности при проведении работ на 2 объектах и более.

Для получения наивысшего разрешения трудовой стаж в профессиональной сфере должен составлять больше двух лет, а возраст трудящегося — более 21 года.

Работа в ограниченном пространстве: особый случай

Разработаны требования на случай, если рабочий ведет строительство на высоте, но в условиях ограниченного передвижения: в колодце, внутри труб и других резервуаров.

Внимание! Основная особенность – покинуть стройплощадку можно только через специально оборудованные люки или отверстия.

На что следует обратить особое внимание в таких ситуациях:

Слабая освещенность стройплощадки.
Высокая влажность и, в связи с этим, отсутствие крепкой опоры на имеющиеся поверхности.
Загрязненность или задымленность, которые будут мешать проведению строительства

Более того, некоторые пространства могут быть загазованы парами, опасными для жизни и здоровья работника.
Возможность получения травм из-за падения рабочих материалов на человека при неосторожном использовании. Сюда можно отнести и вероятность получения ушибов при открытии/закрытии тяжелых крышек люков.

Правила обязуют должностные лица учесть данные ситуации, обеспечить безопасные условия для проведения строительства в условиях ограниченного пространства, за нарушения они несут ответственность согласно законам РФ. Работы в таких условиях могут проводиться только после оценки ситуации специалистами и получения допуска.

Место открытого отверстия следует оборудовать предупредительными ограждениями, чтобы сторонние люди не упали в него.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий