Нормативные документы по пожарной безопасности

Вопрос №509: Что такое противопожарный режим?

Правильный ответ:

совокупность установленных
нормативными правовыми актами

Нормативный правовой акт — это правовой акт, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности
требований пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности — специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков,
зданий

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных(ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)
, сооружений

Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов(Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23)
,
помещений

Помещение — пространство внутри дома, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями
Примечание:
Термины, характеризующие назначение различных помещений (например, спальня, кухня, ванная комната, коридор, кладовая и т.п.) являются общепринятыми и здесь не приводятся. Назначение помещений указывают в проекте дома(СНиП 31-02-2001)
организаций и других
объектов защиты

Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
в целях обеспечения
пожарной безопасности

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)

Комментарий эксперта:

Система пожарной безопасности

В РФ существует законодательно закрепленная система обеспечения ПБ, представляющая собой комплекс мер, сил, средств правового, организационного, экономического, научно-технического и социального воздействия, нацеленных на борьбу с пожарами.

Основными звеньями организации пожарной безопасности в стране являются органы государственной власти, местного управления, предприятия, население, принимающее участие в обеспечении ПБ.

Основополагающие задачи системы пожарной защиты — это:

  • правовое регулирование и реализация государственных мер в сфере ПБ;
  • разработка НПБ и осуществление действий в данной области;
  • создание и организация деятельности пожарной охраны;
  • организация обучения граждан и противопожарной пропаганды;
  • научно-техническое и информационное обеспечение;
  • производство специальной технической и интеллектуальной продукции, предназначенной для гарантирования защиты от пожаров (оборудования, средства защиты, связи, огнезащитные вещества и т. п.);
  • предоставление лицензий в рассматриваемой области;
  • содействие добровольным пожарным, волонтерам;
  • осуществление противопожарного надзора;
  • установление противопожарного режима;
  • учет пожаров;
  • тушение возникших пожаров, ликвидация аварий и их последствий.

Документы по пожарной безопасности – обязанность или добровольно?

Оформление, утверждение и применение документов является таким же обязательным требованием, как монтаж систем защиты, проведение мероприятий по противопожарной безопасности. Документы разрабатываются со следующими целями:

  • для выполнения обязательных требований законодательства – например, для многих типов зданий в обязательном порядке заполняется и подается в МЧС декларация;
  • для введения правил противопожарного режима на предприятии – например, руководитель обязан описать правила эксплуатации и отключения электрооборудования, определить места для курения;
  • для назначения лиц, которые будут отвечать за определенные противопожарные мероприятия – например, такие обязанности могут возлагаться на руководителей подразделений, филиалов, цехов, отделов;
  • для определения порядка действий и взаимодействия для предотвращения пожаров, на случай эвакуации и спасательных мероприятий – например, планы эвакуации разрабатываются для всех зданий и сооружений, размещаются на видных местах в помещениях, местах общего пользования, на путях выхода из здания.

Показатели пожароопасности всех типов зданий определяются индивидуально. Они повлияют на выбор документов по пожарной безопасности, которые должны быть разработаны и утверждены в организации. Например, декларации нужно оформлять на здания, чьи проекты проходят экспертизу. Для зданий, проекты которых не проверяются в ходе экспертизы, декларацию можно разработать добровольно.

После проверки МЧС можно получить заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности. Этот документ можно использовать при лицензировании, в других целях.

Нормативная база

Чтобы правильно определить перечень и содержание документов по пожарной безопасности, нужно учитывать следующие нормативные акты:

  • Закон № 69-ФЗ (скачать);
  • Закон № 123-ФЗ (скачать);
  • Постановление Правительства РФ № 390 (скачать);
  • Приказ МЧС № 171 (скачать);
  • Приказ МЧС № 405 (скачать).

Противопожарный режим в организации обеспечивается по Постановлению № 390. В нем предусмотрена обязанность разработки документации на объекты защиты.

№ п/п Виды систем противопожарной защиты, на которые нужно заказать проект Описание
1 Система автоматической или ручной сигнализации Определяет факт возгорания или задымления, передает информацию на пуль дежурных служб МЧС. Автоматические системы сейчас обязаны проектироваться на большинстве видов общественных, торговых и жилых зданий.
2 Система оповещения и управление эвакуацией людей Передает информацию персоналу и жильцам здания, а также населению на близлежащей территории. Позволяет организовать процесс эвакуации в условиях блокирования путей выхода.
3 Система пожаротушения После получения сигнала о возгорании включает устройства тушения водой, пеной, другими составами. Позволяет обеспечить безопасность до прибытия дежурных расчетов МЧС или полностью ликвидировать очаг возгорания.
4 Комплексные системы Могут включать оборудование и датчики всех систем, единый центр управления на случай пожара.

Где заказать разработку документации по пожарной безопасности

Многие документы по пожарной безопасности можно разработать самостоятельно, особенно если в организации работают эксперты в указанной сфере. Также к оформлению и исполнению документации привлекаются сотрудники, прошедшие обучение по пожарно-техническому минимуму.

Обращаем внимание, что некоторые документы невозможно оформить самостоятельно. Например, акты и сертификаты соответствия после проверки систем противопожарной защиты может выдать только организация, аккредитованная МЧС или Ростехнадзором

Заключение о соответствии можно получить после независимого пожарного аудита. Его вправе проводить только экспертная организация или независимые эксперты в сфере пожарной безопасности.

Журналы инструктажей по пожарной безопасности ведутся в каждой организации, предъявляются инспекторам МЧС.

Перечень документов по пожарной безопасности

Состав документации включает в себя обязательные для всех организаций бумаги и журналы, которые необходимо издать и утвердить локально, а также дополнительные, которые необходимы в конкретном отраслевом разрезе организации.

Локальные документы по ПБ

В перечень локальных нормативных актов компании в области пожарной безопасности (ПБ) включаются:

  1. Приказ об обеспечении ПБ с назначением ответственного лица.

Это основной документ в области соблюдения в организации мер ПБ. Ответственным может любой штатный сотрудник организации. Законодательство не ограничивает руководителя в выборе работника, кому будет поручено разработать инструкции по ПБ, программы проведения инструктажей, журналы их учета. Затем эти документы утверждаются отдельно.

Ответственное лицо необходимо обучить в специализированном учебном центре, по результатам обучения он должен сдать нормативы пожарно-технического минимума с получением соответствующего удостоверения.

И другие приказы:

  • скачать приказ о запрете курения в определенных местах. doc;
  • скачать приказ об осмотре помещений в конце рабочего дня.
  1. Инструкции по ПБ.

Организация должна разработать и утвердить руководителем инструкции в отношении каждого объекта (территории компании, всего здания, а также отдельных помещений). Допускается составление одного общего документа, где будет прописан точный адрес объекта. Однако для производственных и складских помещений обязательно оформляются отдельные инструкции.

  1. Документы, удостоверяющие прохождение ответственным персоналом обучения по пожарному минимуму.

Обучению персонала следует уделить особое внимание. На этот факт всегда обращают внимание проверяющие лица

Подтвердить аттестацию по пожарно-техническому минимуму необходимо руководителю компании, ответственным за пожарную безопасность в организации, работникам, занятым на пожароопасных работах, например, газоэлектросварщикам.

  1. Инструкции по проведению инструктажей и их программы

Инструктаж по пожарной безопасности является обязательным условием функционирования организации. Он проводится в несколько этапов и является вводным, первичным, повторным, внеплановым, целевым. Программу работы с персоналом разрабатывает лицо, назначенное приказом в качестве ответственного за ПБ в организации. При этом учитывается специфика деятельности компании.

  1. Журналы учета проведения инструктажей и огнетушителей

Отчетной формой учета факта работы с сотрудниками по ПБ является журнал учета инструктажей. Этот регистр обязательно проверяется надзорными органами.

Дополнительно должен вестись журнал учета огнетушителей, которыми должны быть оборудованы объекты организации в необходимом количестве. Огнетушители в установленные сроки должны проверяться, перезаряжаться и обновляться. Каждый факт должен фиксироваться в журнале.

  1. План эвакуации при пожаре.

Составляется ответственным за ПБ, утверждается руководителем организации и размещается на видном месте в помещении (п. 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвер. ПП от 25 апреля 2012 № 390).

  1. Документы по пожарной сигнализации и автоматическим системам тушения пожаров.

Этот перечень является обязательным для каждой организации. Помимо перечисленных документов в зависимости от специфики работы организации необходимо дополнительно разработать и утвердить локальные акты.

Дополнительные локальные документы по ПБ в зависимости от отраслевой принадлежности

К иным противопожарным мероприятиям можно отнести:

  1. При наличии помещений для производственных работ и хранения продукции – инструкции, разработанные для минимизации рисков возникновения пожаров и взрывов.
  2. Расчет пожарного риска и декларация пожарной безопасности.
  3. На опасных объектах производственного назначения – положение о создании служб аварийно-спасательной и газоспасательной, инструкции для обслуживающего персонала, работающего на опасных производственных объектах.
  4. Для работ, опасных по возникновению пожара или взрыва, — технологические карты, планы производства работ.
  5. Для пожаро- и взрывоопасных материалов и веществ, используемых в производстве – соответствующие сертификаты.
  6. Наряды допуски на выполнение опасных работ.

При отсутствии необходимых документов руководителю организации грозит наложение административного наказания в виде штрафа. Его максимальное значение составляет 200 000 рублей для компании и 15 000 рублей для должностного лица.

Какие документы нужно согласовать

Большинство документов по пожарной безопасности не нужно передавать на согласования в МЧС или другие ведомства. Их утверждает сам руководитель. Но есть ряд исключений, когда документация должно пройти согласования:

  • проект на строительство или реконструкцию зданий с разделами по мерам пожарной безопасности проходит экспертизу, согласование в Госстройнадзоре;
  • декларацию пожарной безопасности нужно зарегистрировать в МЧС;
  • изменения в декларацию также нужно зарегистрировать через МЧС.

Проекты на установку систем противопожарной защиты согласовывать не нужно. Но монтажные и пусконаладочные работы могут выполнить только подрядчики, имеющие лицензию МЧС. Предварительные цены за работы и услуги, оказываемые ООО Смарт Вэй, можно посмотреть в таблице ниже.

№ п/п Услуга, документ Стоимость
1 Проектирование систем пожарной защиты от 10 000 руб.
2 Разработка документов для обеспечения пожарной безопасности от 15 000 руб.
3 Помощь в устранении нарушений по предписанию МЧС от 20 000 руб.
4 Независимый аудит и оценка пожарных рисков от 22 000 руб.
5 Подготовка заключения по пожарной безопасности от 15 000 руб.

Похожие:

3. Требования пожарной безопасности к территориямОсновные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности к образовательному учреждению Тематический план и учебная программаОсновные нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности
Законодательные и нормативные документы, регламентирующие вопросы…Точное количество назвать трудно. Перечислим основные, хотя бы основные, законодательные и нормативные акты Лекция Основные Нормативные документы, регламентирующие деятельность…Основные Нормативные документы, регламентирующие деятельность железнодорожного транспорта
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации…Федеральный закон от 22. 07. 2008 г. №123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Инструкция по пожарной безопасности для владельцев и нанимателей квартир в мкд общие требования
Инструкция по пожарной безопасности для жителей домов и квартир. Общие требования Инструкция по пожарной безопасности для владельцев и нанимателей квартир в мкд
Инструкция по пожарной безопасности для владельцев и нанимателей квартир в мкд Инструкция по созданию локальной реплики бд «Нормативные документы»Бд «Нормативные документы». При репликации из бд «Нормативные документы» на локальный компьютер переносятся только те документы,…
Инструкция о мерах пожарной безопасности общие положенияИнструкция о мерах пожарной безопасности устанавливает основные требования пожарной безопасности в помещениях магазина. Требования… Выписка из должностной инструкции должность ООО «название организации» фиоСоблюдать законодательные и нормативные правовые акты в сфере строительства и саморегулирования, нормативные документы, регламентирующие…
При проведении приемочного контроля обнаружено количественное несоответствие…Правила приемки по количеству и качеству, основные нормативные документы, регламентирующие этот процесс Основные требования пожарной безопасностиВ целях обеспечения пожарной безопасности к объектам защиты предъявляются следующие требования
Инструкция о мерах пожарной безопасности для жильцов жилого домаНастоящая инструкция устанавливают основные требования пожарной безопасности для жилых домов. Все жильцы обязаны выполнять правила… Тесты по специальности «Сестринское дело»Нормативные документы, регламентирующие деятельность среднего медицинского персонала

Руководство, инструкция по применению

Инструкция, руководство по применению

Как подготовиться к проверке по пожарной безопасности в школе

Как выполняются мероприятия по пожарной безопасности в школе, контролирует ГПН (Государственный пожарный надзор) МЧС РФ. Это делается в ходе плановых и внеплановых проверок.

  • Плановые проверки соблюдения правил пожарной безопасности в школе проводятся по ежегодному плану. Смотрите пример плана и результаты проведения плановых проверок проверок или на сайте вашей областной прокуратуры (например, для Оренбургской области – здесь http://www.orenprok.ru/right-menu/spspd/plans). Эти проверки проводятся 1 раз в 3 года.
  • Внеплановые проверки проводятся, если в ГПН МЧС поступили заявления от частных или должностных лиц о нарушении требований ПБ в конкретном учреждении. Также их назначают после технического перевооружения, реконструкций, капремонтов. Внеплановой проверки не избежать, если органы власти устанавливают на территории, к которой относится ваша школа, особый противопожарный режим.

По результатам проверок выдаются предписания на устранение нарушений, могут выписываться штрафы. Из размеры зависят от тяжести и повторяемости нарушения (первичное, повторное):

  • на должностное лицо – от 1 до 5 тыс. руб.;
  • на юридическое лицо – от 150 тыс. до 500 тыс. руб. Деятельность предприятия может приостанавливаться на срок до 90 суток.

В некоторых случаях при впервые выявленном нарушении можно «отделаться» предупреждением.

Штрафы накладываются также в случае возникновения на объектах пожаров:

  • на должностных лиц – от 40 тыс. руб. до 50 тыс. руб.;
  • на юридических лиц – от 350 тыс. руб. до 400 тыс. руб. Если в результате пожара пострадал или погиб человек – от 600 тыс. руб. до 1 млн руб.

Избежать плановых проверок можно, проведя аудит ПБ. Если независимая оценка пожарного риска будет положительной, плановых проверок не будет до окончания срока действия соответствующего заключения.

Не забывайте, что выполнение мероприятий по пожарной безопасности ежегодно проверяется во время подтверждения готовности школы к началу нового учебного года, которое проводится до 20 августа.

Пожарная безопасность в школах и не толькоПожарная безопасность в школах и не только

Качественную работу ответственного за пожарную безопасность в школе лица подтверждает наличие исправного оборудования и следующих документов по пожарной безопасности:

  • актов обследования вентканалов, дымовых, газовых каналов;
  • актов, подтверждающих проведение огнезащитной обработки деревянных систем здания (например, чердачных стропил);
  • внутренних и наружных противопожарных водоводов, актов их испытаний;
  • декларации ПБ;
  • документации по работам по огнезащите конструкций из металла, лестниц, повышению пределов огнестойкости;
  • документации на противопожарные элементы здания – окна, двери, шторы, люки;
  • инструкций по действиям персонала по эвакуации людей во время пожара;
  • перезаряженных огнетушителей, их паспортов;
  • планов эвакуации, соответствующих знаков;
  • пожарной сигнализации, систем оповещения, пожаротушения, проектной документации, договоров на их обслуживание;
  • пожарных рукавов, заполненных журналов их перекатки (форма 54-Э), соответствующих актов. Если по дате годность пожрукава закончилась, но он находится в рабочем состоянии, проводится его проверка на герметичность. В случае положительного результата срок годности рукава продлевается на 10 лет. Соответствующие документы также должны иметься;
  • приказов о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность в здании в целом и в отдельных кабинетах, отделах, мастерских;
  • протоколов замеров сопротивлений изоляции;
  • протоколов испытания наружных противопожарных лестниц, ограждающих кровельных конструкций;
  • расчетов категорий взрывопожарной и пожарной опасности для некоторых категорий помещений;
  • сертификатов на отделочные материалы для внутренних работ;
  • удостоверений о прохождении обучения по ПБ, ПТМ, протоколов проверки знаний, журналов инструктирований;
  • эвакуационных выходов, их размеров, пропускной способности и состояния (свободный доступ, отсутствие хлама).

Кроме того, следует:

  • организовать места для курения;
  • не реже 1 раза в 6 месяцев проводить практические тренировки по эвакуации персонала и учащихся при пожаре для лиц, которые работают в пределах школы.
Школы будут приняты только при стопроцентном выполнении всех противопожарных мероприятий.Школы будут приняты только при стопроцентном выполнении всех противопожарных мероприятий.

Список инструкций

  • Инструкция о действиях персонала в случае возникновения пожара. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности при пользовании холодильником. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности при пользовании чайником. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности при пользовании микроволновой печью. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция по пожарной безопасности для школ. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция по пожарной безопасности предприятия. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о соблюдении мер пожарной безопасности на строительной площадке. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о соблюдении мер пожарной безопасности в деревообрабатывающем цехе. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о соблюдении мер пожарной безопасности в плетельном цехе. СКАЧАТЬ.
  • Программа вводного противопожарного инструктажа. СКАЧАТЬ.
  • Методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях». СКАЧАТЬ.
  • Типовая инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности при пользовании компьютером. СКАЧАТЬ.
  • Инструкция. Деятельность администрации объекта по обеспечению ПБ. Скачать.
  • Инструкция по применению пиротехнических изделий. Скачать.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте. Скачать.
  • Типовая инструкция по пожарной безопасности. Скачать.
  • Пожарная инструкция для малых офисов, магазинов. Скачать.
  • Программа проведения повторного инструктажа по пожарной безопасности. Скачать.
  • Программа проведения первичного инструктажа по пожарной безопасности. Скачать.
  • План-конспект по проведению вводного инструктажа. Скачать.
  • Инструкция по ПБ при проведении хозяйственных и пожароопасных работ. Скачать.
  • Приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности. Скачать.
  • Обязательные требования к инструкции по пожарной безопасности. Скачать.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности (для пожарной части). Скачать.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности в помещении склада. Скачать.
  • Инструкция ответственному лицу по пожарной безопасности. Скачать.
  • Должностная инструкция инженера по пожарной безопасности. Скачать.
  • Основные требования пожарной безопасности при проведении праздничных мероприятий. Скачать.
  • Паспорт пожарной безопасности объекта. Скачать.
  • Журналы учета огнетушителей. Скачать.
  • Журнал учета противопожарного инструктажа на рабочем месте. Скачать.

Выводы

  • Перечень документов по пожарной безопасности определяется индивидуально для каждой организации. Это зависит от сферы и видов деятельности, категории рисков и пожароопасности, других факторов.
  • В перечень обязательных документов могут входить проекты, журналы, планы, инструкции, положения, протоколы, сертификаты, приказы, декларации, расчеты пожарных рисков.
  • Оформить документы может самостоятельно, либо с привлечением экспертов по пожарной безопасности. Обязательное согласование требуется для проектов на строительство и реконструкцию. Декларации по пожарной безопасности регистрируются через МЧС.

Вы можете заказать разработку и проверку любых документов по пожарной безопасности в ООО Смарт Вэй. Звоните, на ваши вопросы ответят наши эксперты!

Часто задаваемые вопросы

Как определить перечень документов по пожарной безопасности на 2021 год?
Перечень документов по пожарной безопасности в организации зависит от ее сферы деятельности, категории рисков и пожароопасности, других факторов. Документация нужна, чтобы обеспечить защиту здания, людей и имущества, описать порядок эвакуации и тушения огня, выполнять разовые или постоянные мероприятия по противопожарной безопасности.

Кто может разработать документы по пожарной безопасности?
Оформить документы может самостоятельно, либо с привлечением экспертов с соответствующей квалификацией. Отдельные виды документации вправе разработать только экспертная организация с разрешениями, лицензиями.

Кто проверяет документы по пожарной безопасности?
Документы по пожарной безопасности проверяют инспекторы МЧС, эксперты-аудиторы. Отдельные документы нужны при оформлении лицензий, прохождении сертификации.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий