Основные положения и функции системы обеспечения пожарной безопасности

7.1.Понятие, основные элементы и функции системы обеспечения пожарной безопасности в рф

Элементы
и функции системы обеспечения ПБ в нашей
стране определены Федеральным Законом
№69-ФЗ «О пожарной безопасности». Система
обеспечения пожарной безопасности
– совокупность сил и средств, а также
мер правового, организационного,
экономического, социального и
научно-технического характера,
направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами этой системы
являются органы государственной власти,
органы местного самоуправления,
организации, граждане, принимающие
участие в обеспечении пожарной
безопасности.

Основные
функции системы обеспечения пожарной
безопасности:

1)
нормативно — правовое регулирование и
осуществление государственных мер в
области пожарной безопасности(разработка
ГОСТов, НПБ, ППБ,ФЗ и т.п.);

2)
создание пожарной охраны и организация
её деятельности;

3)
разработка и осуществление мер пожарной
безопасности (просеки в лесах, пожарные
пруды
на селе, пожарный водопровод с
гидрантами и т.п.);

4)
реализация прав, обязанностей и
ответственности в области пожарной
безопасности (дисциплинарной,
административной, материальной и
уголовной);

5)
проведение противопожарной пропаганды
и обучение населения мерам пожарной
безопасности (обучение в школах, ВУЗах,
на курсах, через СМИ);

6)
содействие деятельности добровольных
пожарных, привлечение населения к
обеспечению пожарной безопасности;

7)
научно-техническое обеспечение пожарной
безопасности (книги, справочники,
памятки, новые пожаробезопасные
материалы, совершенные системы
автоматической сигнализации и тушения
пожаров);

8)
информационное обеспечение в области
пожарной безопасности (видеофильмы,
плакаты);

9)
осуществление государственного пожарного
надзора;

10)
производство пожарно-технической
продукции (огнезащитные пропитки,
краски, огнетушители, рукава, стволы и
т.п.);

11)
выполнение работ и оказание услуг в
области пожарной безопасности;

12)
лицензирование деятельности, продукции
и услуг в области пожарной безопасности;

13)
тушение пожаров и проведение
аварийно-спасательных работ;

14)
учёт пожаров и их последствий, анализ
их причин;

15)
установление особого противопожарного
режима (на пожаровзровоопасных объектах,
в лесах в период засухи и т.п.).

Вопрос №478: Что представляет собой система обеспечения пожарной безопасности?

Правильный ответ:

совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику

Профилактика пожаров — совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
пожаров

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства(ФЗ №69-ФЗ)
, их тушение

Тушение пожара — процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара(ГОСТ 12.1.033-81)
и проведение аварийно-спасательных работ

Аварийно-спасательные работы — действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.(Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»)

Комментарий эксперта:

пожарной безопасности

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
объекта защиты

Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
систему предотвращения пожара

Система предотвращения пожара — комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
систему противопожарной защиты

Система противопожарной защиты — комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию)(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

  • нормативное правовое
    регулирование и осуществление
    государственных мер в
    области пожарной безопасности;


  • создание пожарной охраны
    и организация ее деятельности;

  • разработка и
    осуществление мер пожарной безопасности;


  • реализация прав,
    обязанностей и ответственности в
    области пожарной безопасности;

проведение противопожарной
пропаганды и обучение населения
мерам пожарной безопасности;

содействие деятельности
добровольных пожарных, привлечение
населения к обеспечению пожарной безопасности;

научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

информационное обеспечение
в области пожарной безопасности;

осуществление государственного пожарного надзора
и других контрольных функций по
обеспечению пожарной безопасности;

производство пожарно-технической
продукции;

выполнение работ и
оказание услуг в области пожарной безопасности;

лицензирование деятельности
в области пожарной безопасности
и подтверждение соответствия продукции
и услуг в области пожарной безопасности 

  • тушение пожаров и
    проведение аварийно-спасательных работ


  • учет пожаров и их
    последствий;

установление особого
противопожарного режима.

1.3)
Законодательная и нормативная база.

Законодательной
и нормативной базою в области пожарной
безопасности являются акты, обладающие
признаками нормативности, но и
ненормативные правовые акты.

К нормативным
актам относят; Кодексы, нормативно-правовые
акты Правительства РФ, министерств и
ведомств, законы субъектов РФ, подзаконные
нормативно-правовые акты субъектов РФ,
нормативно-правовые акты органов
местного самоуправления, так и локальные
нормативно-правовые акты — правила
пожарной безопасности на конкретных
предприятиях, учреждениях и организациях,
инструкции по действиям в случае пожара,
и т.д.

  • нормативный
    характер

  • это правовой
    акт

  • является результатом
    правотворчества

  • общеобязательность

  • оформление в виде
    официального документа

  • определённый
    порядок группировки правовых
    норм

Ненормативные
правовые акты, к ним относят; все правовые
акты, не обладающие признаками
нормативности, от назначений на должности
руководителей тех или иных подразделений,
задействованных в обеспечении пожарной
безопасности, до принятия актов,
ограничивающих в период повышенной
пожарной опасности пользование лесами,
разведение огня и т.п.

Вывод: Основными
элементами системы обеспечения пожарной
безопасности являются органы
государственной власти, органы местного
самоуправления, организации, граждане,
принимающие участие в обеспечении
пожарной безопасности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Пригласить на тендер

Если у Вас идет тендер и нужны еще участники:

Выберите из списка инересующий вас вид работАудит промышленной безопасностиИдентификация и классификация ОПО, получение лицензии на эксплуатацию ОПОРазработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасностиОбследование и экспертиза промышленной безопасности зданий и сооруженийРаботы на подъемных сооруженияхРаботы на объектах котлонадзора и энергетического оборудованияРаботы на объектах газового надзораРаботы на объектах химии и нефтехимииРаботы на объектах, связанных с транспортированием опасных веществРаботы на производствах по хранению и переработке растительного сырьяРаботы на металлургических литейных производствахРаботы на горнорудных производствахОценка соответствия лифтов, техническое освидетельствование лифтовРазработка обоснования безопасности опасного производственного объектаРазработка документации системы управления промышленной безопасностьюРазработка деклараций промышленной безопасностиРаботы на объектах Минобороны (ОПО воинских частей) и объектах ФСИН России (ОПО исправительных учреждений)ПроектированиеРемонтно-монтажные работыЭлектроремонтные и электроизмерительные работыРазработка и производство приборов безопасности для промышленных объектовРазработка и изготовление нестандартных металлоизделий и оборудованияНегосударственная экспертиза проектной документации (инженерных изысканий)Предаттестационная подготовка по правилам и нормам безопасностиПрофессиональное обучение (рабочие профессии)Обучение по охране труда, пожарной безопасности и электробезопасности, теплоэнергетикеСпециальная оценка условий труда (СОУТ) (до 2014г. аттестация рабочих мест)Аккредитация и аттестация в системе экспертизы промышленной безопасностиСертификация оборудования, декларирование соответствияЭнергоаудитРазработка схем теплоснабжения и водоснабженияДругие работыПовышение квалификации, профессиональная переподготовкаОсвидетельствование стеллажейСкопируйте в это поле ссылку на Ваш тендер, для этого перейдите в браузер, откройте Вашу площадку, выделите и скопируйте строку адреса, затем вставьте в это поле. Если не получится напишите просто номер тендера и название площадки.персональных данных

Обеспечение защиты людей при эвакуации

Начнем с того, что за обеспечение отвечает:

  • система оповещения и управления;
  • противодымная защита.

Необходимо отметить, что обе системы начнут работать лишь после того, как на них придет сигнал от системы обнаружения пламени огня. И тут появляются риски:

  1. Система обнаружения должна сработать безотказно.
  2. Это касается и самих систем: противодымной, оповещения и управления.

Но это не все, что касается эффективной эвакуации. К сожалению, надо констатировать, что некоторое количество людей при эвакуации ведут себя не адекватно. Срабатывает экстремальная обстановка и психологический характер людей

Поэтому важно грамотно управлять толпой, не дать перейти ее точное движение по проложенным маршрутам в хаос

И еще один момент, который называют временным. Здесь учитывается время эвакуации, то есть, временной период от начала пожара до выхода из зоны возгорания последнего человека. Есть второй временной показатель – это время от начала возгорания до закрытия эвакуационных путей, потому что возникла угроза перебрасывания пламени на их пространство. Оптимальное соотношение, когда первый временной период меньше, чем второй. То есть когда говорят о пожарной безопасности объекта защиты, его обеспечении, то обязательно учитывают данное соотношение.

Добавим, что скорость перемещения людей по эвакуационным маршрутам зависит от нескольких факторов:

  • плотность людского потока;
  • возрастные группы эвакуируемых, чем больше детей и пожилых, тем скорость перемещения ниже;
  • размеры выходов на участках в конце путей эвакуации.

Скажем так, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

  • выполняются требования ПБ в полном объеме, обозначенные Федеральными законами;
  • пожарные риски не больше нормативных, также обозначенных в ФЗ.

Есть исключения, в которые входят объекты защиты, не включенные в ФЗ. Для них обеспечение ПБ считается выполненной, если их риски не превышают нормативные. Но есть и другой момент.

Требования пожарной безопасности

Конечно, последнее положение вызывает некоторые вопросы. Сложно сопоставить безопасность с людскими рисками. Последнее вроде нельзя не учитывать. Но специалисты посчитали, что если требования выполнены на сто процентов, то риски сводятся к нулю. В реалии все обстоит по-другому. Поэтому проверяющие органы очень строго следят за обеспечением выполнений Правил ПБ.

Итак, отвечая на поставленный вопрос, что является целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, ответим так: первое – предотвращение возникновения пожаров, второе – безопасность людей и их имущества.

Защита от пожара на линейном объекте

Линейные объекты являются предметами недвижимого имущества: сложными и неделимыми. К ним относятся:

  • Линии электропередачи;
  • Кабельные сооружения связи;
  • Трубопроводы, в т. ч. газо- и нефтепроводы;
  • Автомобильные дороги;
  • Железнодорожные пути и т. п.

Описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта должно отображаться в технической документации, требования к которой предусмотрены законодательством. Проектная документация должна включать в себя две составляющие части: графическую и текстовую. Текстовая часть обязана содержать следующие положения:

  • Общие сведения об объекте и его состоянии;
  • Описание комплектации и работы линии противопожарной безопасности;
  • Информация о технической характеристике и функционировании зданий, помещений, сооружений, входящих в состав линейного объекта;
  • Характеристика пожарной опасности всех происходящих процессов на объекте (в частности, технологических);
  • Содержание проектных решений (например, расстояние от трассы до населенного пункта, от лесополосы, между параллельными автомобильными дорогами и т. п.);
  • Информация о противопожарном состоянии между зданиями, резервуарами с нефтепродуктами, станциями, входящими в состав линейного объекта;
  • Описание степени стойкости и класса пожароопасности все построенных на объекте конструкций;
    Перечень проводимых мероприятий, обеспечивающих противопожарную безопасность;
  • Список выполняемых действий пожарными подразделениями при пожаротушении;
  • Сведения о наличии оборудования с классификацией по степени пожароопасности;
  • Информация о наличии оборудования и установок, подлежащих специальной защите;
  • Описание все подсистем (автоматического пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации, звукового оповещения, эвакуации, внутреннего и внешнего водопроводов, защиты от дыма) с указанием их месторасположения и состояния;
  • Информация о технических узлах и системах с указанием их противопожарной защиты;
  • Расчет сил и средств на содержание охраны;
  • Определение возможных рисков в случае возникновения пожаров.

Графическая часть технической документации линейных объектов должна в себе содержать:

  • Технический план организации земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, с обязательным указанием путей входа и выхода (въезда и выезда) для обеспечения доступа пожарной техники;
  • Информацию о местах расположения резервуаров с водой и их объеме;
  • Схему расположения наружного водопровода;
  • Схематическое изображение расположения насосных станций и гидрантов (в случае их наличия);
  • Схему структурных подсистем защиты от пожаров (установок тушения пожара, охранно-пожарной сигнализации, внутреннего водопровода).

К указанной документации обязательно должны прилагаться технические задания на выполнение работ. В графическом разделе описывается в целом техническая система противопожарной безопасности (генеральный план, конструктивные и планировочные решения, оборудование, расчеты, мероприятия). Все проектные решения должны приниматься в соответствии с действующим законодательством со ссылкой на конкретные нормативно-правовые и нормативно-технические документы.

На видео – брифинг по вопросам пожарной безопасности:

Брифинг по вопросам обеспечения пожарной безопасностиБрифинг по вопросам обеспечения пожарной безопасности

Функции системы обеспечения пожарной безопасности

Все функциональные особенности систем, их состав строго устанавливается актами законодательства РФ «О пожарной безопасности». Такие меры помогают поддерживать защиту на должном уровне во всех областях деятельности.

В основные функции обеспечения пожарной безопасности согласно ФЗ входят следующие меры:

  • Выполнение законодательно предусмотренных обязанностей и прав;
  • Принятие и контроль всех необходимых действий на уровне государства в сфере защиты. Все действия основываются на нормативно-правовых актах;
  • Проектирование, а также выполнение всех мер защиты;
  • Установление ответственности за несоблюдение безопасности;
  • Организация подразделений обеспечивания пожарной безопасности, разносторонний мониторинг и организация их работы;
  • Совершенствование технологий и мер информирования;
  • Выполнение обязанностей всей противопожарной сферы;
  • Содействие добровольным подразделениям и пожарным службам;
  • Производство и разработка необходимых товаров и материалов;
  • Модернизация средств научно-технического обеспечения;
  • Патенты и лицензии в практической сфере;
  • Выполнение срочных спасательных операций;
  • Сертифицирование услуг и продукции системы;
  • Создание льготных программ;
  • Страхование имущества и жизни людей;
  • Создание и применение противопожарного специального режима;
  • Ведение учета статистических данных по возгораниям и их последствиях.

Сочинения по русскому языку и литературе

Голосуйте за сочинение

Пожары на Руси всегда были одним из самых тяжёлых народных бедствий. Ежегодно на территории нашей страны в среднем происходит триста тысяч пожаров.

Как я понимаю, что такое пожар. Это неконтролируемый процесс горения, который уничтожает материальные ценности и создаёт опасность для жизни людей

Существуют определённые причины пожаров – это неосторожное обращение с огнём, небрежное использование бытовых нагревательных приборов, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации сети и электропроводки, возгорание телевизоров и радиоаппаратуры

Дома, в которых мы живём, обеспечены газом, электроприборами. В них пожары возникают значительно чаще, чем в общественных зданиях. Нарушение правил пожарной безопасности допускают в основном недисциплинированные или пьяные люди, а также престарелые и дети. Пожар, который возникает в доме или школе, развивается быстро, а иногда так стремительно, что люди не успевают покинуть опасное место. Поэтому каждому человеку необходимо знать сигналы оповещения – это тревожная сирена, крики людей «Пожар, горим! », громкоговоритель. В случаях возникновения небольшого пожара в каком-либо месте ,необходимо позвонить по телефону 01,немедленно вывести из помещения детей и престарелых и только затем тушить огонь, имеющийся в школе средствами тушения пожаров, которые находятся на пожарном щите — это ведро, лопата, багор, лом, песок, огнетушители до прибытия пожарной охраны.

При пожаре в квартире, если отсутствует огнетушитель, можно использовать подручные средства, такие как плотная ткань и вода. Нельзя открывать окна, так как огонь с поступлением кислорода вспыхивает сильнее

По этой же причине надо очень осторожно открывать комнату, в которой начался пожар. Уходя из квартиры, надо убедиться в том, что в ней никого не осталось

Пожары страшны не только огнём, но и ядовитым дымом, высокой температурой, плохой видимостью, паникой. А чтобы не допустить и предупредить пожар, нужно соблюдать правила пожарной безопасности

Похожие сочинения

  • Сочинение на тему «поездка на море» Однажды я поехала на море. Мы проезжали столько красивых мест! Впервые я удивилась такой красотой природы. Деревья
  • Сочинение на тему «Ваза — подарок» Подруга подарила маме на день рождения вазу для цветов, которая имениннице очень понравилась. Постараюсь описать
  • Сочинение на тему «Есть ли место милосердию в нашей жизни. (ПО РАССКАЖУ КУПРИНА «ЧУДЕСНЫЙ ДОКТОР»)» О проблеме добра и зла человечество размышляет много веков. Каждый великий писатель в своем творчестве обращался
  • Сочинение на тему «В школьной библиотеке» Никогда не забуду своих юных читателей, которые постоянно приходили в нашу новую библиотеку. Она была светлая,
  • Сочинение на тему «что же такое обособленные члены предложения?» Что же такое обособленные члены предложения Русский синтаксис – далеко не простая, но при этом очень
  • Сочинение на тему «Роковой выстрел в пьесе А.П.Чехова «Чайка»» Пьеса А.П,Чехова «чайка» завершается выстрелом. «Направо за сценой выстрел». Дорн обставляет все так, что это

Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки

Чтобы стать пожарным командного состава после школы, нужно поступить в учебные заведения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

  • Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России;
  • Академия гражданской защиты МЧС России;
  • Уральский институт Государственной противопожарной службы МЧС России;
  • Академия Государственной противопожарной службы МЧС России;
  • Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России;
  • Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России.

До поступления школьникам можно попытаться взять направление на обучение. Для этого следует обратиться в управление кадров Главного управления МЧС вашего региона или в отделах кадров местных подразделений МЧС.

В высшие учебные заведения МЧС принимаются лица, достигшие 17 лет, окончившие школу, колледж или техникум и годные по состоянию здоровья

Пройти медицинскую комиссию – важно и сложно. Годен ли поступающий, определяют по медицинскому заключению и психофизиологическому обследованию военно-врачебной комиссией по месту жительства

Кроме того, абитуриенту предстоит пройти медицинское освидетельствование на базе поликлиники учебного заведения.

Поступление в вузы МЧС – процесс непростой: следует сдать результаты ЕГЭ по нескольким предметам и ряд экзаменов. Так, чтобы стать курсантом Академии государственной противопожарной службы МЧС, нужно предоставить результаты ЕГЭ по русскому языку, математике, физике. Кроме того, предстоит сдать дополнительный экзамен – математику письменно. И это еще не всё. Абитуриенту нужно будет сдать практический экзамен по физической подготовке – бег на 100 м, кросс на 3 км и подтягивание. Чтобы получить максимальное количество баллов, нужно подтянуться 12 раз, пробежать стометровку за 13,6 секунд, а три километра – за 11,55 минуты.

Обучение в вузах МЧС не очень похоже на учебу в других учебных заведениях. Пожарно-тактический цикл, например, включает в себя физико-химические основы развития и прекращения горения, пожарную тактику. Цикл военной и физической подготовки – это физическая культура, безопасность жизнедеятельности, строевая подготовка. Электротехнику и электронику, термодинамику и теплопередачу, пожарную безопасность электроустановок, объектов и населенных пунктов изучают в цикле «Пожарная безопасность». Есть также циклы практического обучения, организации деятельности пожарных служб, пожарной техники.

Неотъемлемая часть вузов МЧС – это учебные пожарные и технические части, стадионы. На них проходит практическое обучение курсантов. В Воронежском институте Государственной противопожарной службы МЧС России, например, есть стрелковый тир, учебная башня, полоса психологической подготовки.

Занятия курсанты этого вуза проходят на тактическом поле, войсковом стрельбище, бассейнах и открытых водоемах. В летнее время учащиеся выезжают в военно-спортивный лагерь, расположенный на берегу реки Дон.

Физподготовке будущих пожарных уделяют особое внимание. Они выпускаются кандидатами и мастерами различных видов спорта, среди которых – особый пожарно-прикладной спорт

В него входят комплексы разнообразных приемов, используемых в практике тушения пожаров: подъем по штурмовой лестнице на учебную башню, пожарная эстафета, боевое развертывание и др.

Рядовой состав пожарных подразделений готовят в колледжах по направлению «Пожарная безопасность»:

  • Пожарно-спасательный колледж «Санкт-Петербургский центр подготовки спасателей»;
  • Технический пожарно-спасательный колледж имени Героя Российской Федерации В.М. Максимчука;
  • Дальневосточный государственный гуманитарно-технический колледж;
  • Волгоградский экономико-технический колледж и др.

Кроме того, получить эту профессию можно на курсах при пожарных частях.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий