Правила противопожарного режима в рф (ппр 390) с изменениями на 2019 год

Основное содержание

Правила включают требования по пожбезопаности на следующих объектах:

  • в местах массового пребывания людей (школах, больницах, магазинах и торговых центрах, лагерях и детских садах и т.д.);
  • в жилых домах;
  • на транспорте;
  • на производственных объектах и др.

Одно из основных нововведений и положений новых ППР: установление обязанности руководства по разработке для каждого объекта инструкции о мерах по пожбезопаности. Обязательной стала и проверка качества огнезащитной обработки:

  • строительных конструкций и устройств;
  • горючих отделочных и теплоизоляционных материалов;
  • эстакад, металлических опор оборудования и аппаратов, воздуховодов.

В Правилах особые режимы охраны для некоторых объектов, например, для объектов с ночным пребыванием людей. Так, в них организуется круглосуточное дежурство персонала, они обеспечиваются в обязательном порядке спецсредствами для защиты органов дыхания и органов зрения человека от продуктов горения.

Установлены особые требования по использованию территории поселения и общего и индивидуального имущества домов. Запрещается емкости с легковоспламеняющимися веществами размещать возле жилых помещений, на чердаках, на технических этажах и т.д.

При проведении массовых мероприятий требования ужесточаются. Также определены положения пожбезопаности в летний период года, для жаркой, сухой и ветреной погоды. Введены специальные требования для торговых объектов.

Последние изменения 2019 года коснулись обеспечения пожбезопаности на транспорте, в частности, установлены нормы обеспечения подвижного состава огнетушителями, порядок их обслуживания, освидетельствования и замены.

Структура разбора требований на примере пункта № 2 ППР

Информация о содержании обязательных требований:

Описание действий (бездействий) юридических и физических лиц, ведущих к нарушениям обязательных требований

Перечень действий (бездействий):

  • руководитель не обеспечил разработку указанной инструкции;
  • инструкция разработана с нарушением требований пожарной безопасности и правил оформления;
  • инструкция не соответствует объекту защиты, для которого она разработана.

Последствия нарушения обязательного требования:

Осуществление действий, противоречащих Инструкции о мерах пожарной безопасности ведет к снижению уровня пожарной безопасности на объекте защиты.

Пожарная безопасность объектов защиты обеспечивается целым комплексом различных мероприятий:

  • разработкой и соблюдением проектных планировочных решений и конструктивных особенностей зданий, при которых исключается возможность возникновения, развития пожара и воздействия его на людей;
  • соблюдением противопожарного режима на объекте, т.е. установленных норм поведения людей, правил выполнения технологических процессов и эксплуатации оборудования, направленных на обеспечение пожарной безопасности;
  • проведением мероприятий по пожарной профилактики, комплексом организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, ограничение их распространения, а также создание условий для успешного тушения пожаров.

От правильности действий руководителей организаций, лиц, ответственных за пожарную безопасность, а также сотрудников организаций зависит уровень обеспечения пожарной безопасности объекта защиты.

Ответственность за нарушение обязательного требования:

За нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьями 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее — КоАПРФ) или уголовной ответственности по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации следующие лица:

  • руководитель организации (если он не выполнил обязательные требования);
  • лицо, ответственное за пожарную безопасность на участке, на котором выявлено нарушение (если оно не выполнило обязательные требования);
  • лицо, нарушившее обязательные требования (несмотря на наличие приказов, распоряжений и знаков пожарной безопасности).

Рекомендации по соблюдению обязательных требований:

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе ППР, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Для каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководством организации (индивидуальным предпринимателям) для каждого производственного и складского здания (в т.ч. отдельно для каждого помещения категории А, Б и В1 по взрывопожарной и пожарной опасности), административного и общественного здания, для технологических установок, оборудования и агрегатов, для транспортных средств должны быть разработаны и утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности.

Для помещений других категорий по пожарной опасности и помещений, не подлежащих категорированию, на основе нормативных документов по пожарной опасности, исходя из специфики пожарной опасности здания, должна быть разработана типовая инструкция о мерах пожарной безопасности.

В инструкциях, должны быть указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности индивидуально для каждого помещения.

С целью более четкого соблюдения требований Инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте защиты, а также профилактики нарушения пункта 2 ППР целесообразно проводить внеплановые противопожарные инструктажи и прохождение сотрудниками организации пожарно-технического минимума, проводить инструктаж для посетителей организации.

И так далее на 100 страниц вордовского текста про требования правил противопожарного режима.

Ниже ссылка на сам документ. Скачивайте и пользуйтесь.

История вопроса

Правила противопожарного режима 390 ППР стали закономерным итогом регулирования государством сферы обеспечения пожарной безопасности. Разработка такого документа и придание ему настоящего статуса стало самым эффективным способом противопожарного нормирования.

Долгое время в российском законодательстве не было единых Правил противопожарного режима, в каждой отрасли действовали свои, в том числе определяющие требования к проведению пожароопасных работ на охраняемых объектах. Все основные Правила были сведены в единый документ ППР 01-03 в 2003 году.

Кроме того, ППР 01-03 имели стройную структуру по объектам охраны. В ППР 390 она хотя и взята за основу, но логика разделения на разделы нарушена, включен отдельный раздел «Пожароопасные работы», но не приведены их критерии, основные требования и аспекты. Эксперты отмечают, что возросла ответственность руководства, но требования к ним часто сведены к чисто декларативным. Поэтому при обеспечении режима пожбезопасности необходимо руководствоваться комплексом документов и обязательно учитывать сферу деятельности и отраслевые нормы.

Новые разделы в Правилах противопожарного режима 2021 года

утверждены новые «Правила противопожарного режима», которые будут действовать с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года включительно. При этом предыдущее Постановление Правительства РФ №390 с 2021 года утрачивает свою законную силу и перестает действовать.

В юридической прессе новое Постановление называют реализацией механизма «регуляторной гильотины», что означает отсечение неактуальных, устаревших нормативных актов, прямо или косвенно затрагивающих интересы среднего бизнеса. В новых Правилах значительное количество норм остались прежними, но немало и нововведений.

Введено несколько новых разделов:

1. Раздел XXIII «Применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения». Устанавливаются дополнительные требования при подготовке и проведении фейерверков в местах массового скопления людей (составление схемы местности с указанием точек размещения фейерверочных изделий, безопасных расстояний до объектов (зданий), мест хранения и уничтожения пиротехники).

Безопасное расстояние для людей определяется исходя из инструкции к конкретному пиротехническому изделию, причем зрители должны находиться с наветренной стороны. Нельзя оставлять пиротехнику без присмотра, курить и разводить огонь в местах запуска фейерверка.

После проведения мероприятия необходимо очистить территорию, в том числе от остатков несработавших изделий.

Устанавливается запрет использования пиротехники 1 класса опасности (за исключением хлопушек и бенгальских огней) вблизи нефтепроводов и газопроводов, на лоджиях и балконах, во время митингов и шествий, на кладбищах, в заповедниках и т.д. Отдельные требования предусмотрены к местам торговли фейерверочной продукцией.

Напомним, что классы опасности пиротехники устанавливаются Техническим регламентом Таможенного Союза.

2. Раздел XXIV. «Применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях». Мероприятия такого рода могут быть проведены с использованием пиротехники не выше 2 класса при согласовании спецификации с органом местного самоуправления, при этом оборудование должно предусматривать возможность дистанционного отключения, а радиус опасной зоны не должен превышать 5 метров.

Дополнительно необходимо обеспечить пожарные посты, оснащенные двумя огнетушителями каждый, а также специальным покрывалом для тушения.

3. Приложение 4 «Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельхозназначения, землях запаса и землях населенных пунктов». Устанавливаются требования к месту использования открытого огня (оно должно быть в виде ямы, котлована не менее 0,3 метра глубины, не ближе 50 метров к зданию, 100 метров к хвойному лесу и 30 метров к лиственному).

Гражданин, использующий открытый огонь, должен быть обеспечен средствами пожаротушения и мобильной связью, он обязан постоянно контролировать горение до прекращения процесса тления. Нельзя сжигать бензин, горючее, взрывоопасные средства и т.д.

Если огонь используется с мангалом, жаровней, то расстояние до здания должно быть не менее 5 метров.

Костры запрещено разводить на торфяных почвах, а также под кронами деревьев (если поступила информация о ветреной погоде).

Реквизиты документа

Правила утверждены постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. с соответствующим названием. Обычно их именуют как раз по номеру этого постановления с использованием аббревиатуры ППР. Последние поправки в 390 ППР внесло также постановление Правительства РФ № 248 от 07.03.2019г. (это не приказ). 390 ППР РФ (Правила противопожарного режима) изменения на 2019 года претерпели достаточно незначительные по объему, однако для организаций некоторых сфер народного хозяйства серьезные.

За всю историю своего существования 390 ППР подвергались изменениям порядка полутора десятка раз, в 2016 году было внесено около сотни поправок.

Объекты сельскохозяйственного производства

Для сельскохозяйственного сектора пункт 213 изложен в новой редакции, которым предписывается запрет сеять колосовые культуры в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, а также в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог. Копны скошенной на этих полосах травы необходимо размещать на расстоянии не менее 30 метров от хлебных массивов.

Также правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

Пункты 220 — 222 изложены в следующей редакции:

220. В период уборки зерновых культур и заготовки кормов запрещается:

а) курить вне специально оборудованных мест и производить работы с применением открытого огня в хлебных массивах и вблизи от них, а также возле скирд сена и соломы;

б) использовать в работе уборочные агрегаты и автомобили (моторную технику), имеющие неисправности, которые могут послужить причиной пожара;

в) использовать в работе уборочные агрегаты и автомобили (моторную технику) без капотов или с открытыми капотами, а также без защитных кожухов;

г) использовать в работе уборочные агрегаты и автомобили (моторную технику) без искрогасителей, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработанных газов, а также без первичных средств пожаротушения;

д) выжигать пыль в радиаторах двигателей уборочных агрегатов и автомобилей (моторной техники) паяльными лампами или другими способами;

е) заправлять уборочные агрегаты и автомобили (моторную технику) в полевых условиях вне специальных площадок, оборудованных средствами пожаротушения и освещенных в ночное время.

221. В период уборки радиаторы двигателей, валы битеров, соломонабивателей, транспортёров и подборщиков, шнеки и другие узлы и детали уборочных агрегатов и автомобилей должны очищаться от пыли, соломы и зерна по мере необходимости, но не реже двух раз за смену.

222. Скирды (стога), навесы и штабеля грубых кормов размещаются (за исключением размещения на приусадебных участках):

а) на расстоянии не менее 15 метров до оси линий связи;

б) на расстоянии не менее 50 метров до зданий, сооружений и лесных насаждений;

в) за пределами полос отвода и охранных зон железных дорог, придорожных полос автомобильных дорог и охранных зон воздушных линий электропередачи.

Кроме того, изменениями учтено (п. 238), что во время погрузки грубых кормов и волокнистых материалов в кузов автомобиля двигатель его должен быть заглушен. Движение автомобиля может быть разрешено только после осмотра места стоянки автомобиля и уборки сена (соломы), находящегося вблизи выпускной трубы.

С сельскохозяйственным секторов в части пожарной безопасности всё.

Существующие правила противопожарного режима: общие положения на 2020 год

Кроме основной инструкции, для каждого пожароопасного и пожаровзрывоопасного помещения производственного и складского назначения инструкция должна быть разработана дополнительно.

В общих положениях Правил установлено, что лица допускаются к работе на объекте после обучения мерам пожарной безопасности, прохождения инструктажа. В каждой организации назначается ответственное за пожарную безопасность лицо. В зданиях с массовым пребыванием людей (более 50 человек) должны быть планы эвакуации, в которых отражаются точки нахождения огнетушителей.

Требований к соблюдению пожарной безопасности довольно много, и все они, безусловно, должны быть соблюдены, в противном случае проверка может окончиться крупным штрафом. Наиболее важные из них:

  • безопасная эвакуация людей – планы эвакуации должны быть составлены грамотно, с понятным указанием эвакуационных путей и выходов;
  • наличие первичных средств пожаротушения (не только огнетушителей, но и пожарных шкафов, щитов, кранов), а также наличие знаков пожарной безопасности;
  • исправность пожарной сигнализации, систем автоматического тушения;
  • проведение противопожарных тренировок, обучения, инструктажей и составление подтверждающей документации (ведение журнала);
  • соблюдение требований к пожарным лестницам (не должны быть захламлены), к проездам (должны быть свободны), противопожарным дверям (предел огнестойкости, механизм самозакрывания);
  • особые требования к объектам, в которых находятся люди в ночное время (круглосуточное дежурство, обеспечение средств индивидуальной защиты органов дыхания, зрения, обеспечение телефонной связи, наличие фонарей и т.д.);
  • обеспечение доступа пожарных к комнатам, где хранятся ключи от закрытых помещений.

Правилами запрещено (п.23):

  • хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, пиротехнику, баллоны с горючими газами в подвалах, на чердаках, за исключением специально предусмотренных нормативными документами случаев;
  • размещать на технических этажах, в вентиляционных камерах продукцию, мебель, оборудование, организовывать мастерские;
  • размещать в лифтовых помещениях киоски и ларьки;
  • демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах;
  • использовать бензин, керосин и т.д. во время уборки помещений, отогревать трубы лампами с открытым огнем;
  • устанавливать внешние блоки сплитсистем, кондиционеров в местах лестничных проходов;
  • самовольно изменять предусмотренный класс функциональной пожарной безопасности здания.

Особые требования к соблюдению противопожарной безопасности установлены в культурно-просветительских учреждениях, объектах торговли и производства, на складах.

Мы перечислили наиболее существенные требования противопожарного режима, действующие на сегодняшний день. Документами, подтверждающими соблюдение требований, являются декларация пожарной безопасности, приказ о назначении ответственного лица, инструкция, план эвакуации, журнал учета огнетушителей, документы по установке пожарной сигнализации и автоматическим системам тушения и т.д.

Кстати, в действующие Правила 2012 года неоднократно вносились уточнения.

К примеру, последние изменения в октябре 2019 году установили запрет медорганизаций размещать в подвалах, цоколях кладовые или мастерские, если это не предусмотрено проектной документацией. Для лечебных учреждений до 03.10.2019 уже был установлен абсолютный запрет подобного размещения – получается, что с этой даты запрет в случае, если проектом здания предусмотрена возможность размещения в цокольных этажах складов, снят.

Объекты транспортной инфраструктуры

Пункты 278 и 279 изложены в новой редакции:

278. Полосы отвода и охранные зоны железных дорог (в том числе переведённых на консервацию) должны быть очищены от валежника, порубочных остатков и кустарника (за исключением деревьев и кустарников, отнесённых к художественно-ландшафтному оформлению дорог и сооружений, а также к защитным лесополосам), шпал железнодорожных деревянных отработанных и бракованных, а также других горючих отходов. Указанные материалы следует своевременно вывозить с полосы отвода.

В полосах отвода и охранных зонах дорог, а также на участках железнодорожных путей и автомобильных дорог не разрешается выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, а также горящие окурки и спички во время движения железнодорожного подвижного состава и автомобильного транспорта.

279. Разлитые на железнодорожных путях легковоспламеняющиеся и горючие жидкости должны засыпаться песком, землей и удаляться с учётом требований законодательства Российской Федерации в области охраны природы.

Ну и наконец пункты 282 и 283 были подредактированы:

282. Запрещается складирование сена, соломы и дров:

а) на расстоянии менее 50 метров от мостов, путепроводов, путевых сооружений и путей организованного движения поездов, а также лесных насаждений;

б) на расстоянии менее 15 метров от оси линий связи;

в) в пределах охранных зон воздушных линий электропередачи.

283. Запрещается в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.

Всё.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий