Проверка требований пожарной безопасности

Содержание акта

  • перечисляются приборы, которые подлежали проверке;
  • паспортные данные членов проверяющей группы, их должности;
  • подтверждение самого факта проведения проверки;
  • информация о том, что проверялись не только приборы, но и их техническая документация;
  • подписи всех ответственных лиц.

Если в ходе проверки были обнаружены какие-либо недочеты, их необходимо подробно прописать в акте. Нужно понимать, в дальнейшем этот документ станет основанием для проведения расследования, остановки работы предприятия, применения штрафных санкций. Если у проверяющей группы не возникло никаких вопросов, в акте нужно указать, что нарушения правила ПБ не обнаружены.

Что должен знать руководитель о проверках пожарной инспекции ?

Проверки инспектора МЧС могут быть плановыми и внеплановыми. Основанием для внеплановой проверки МЧС может стать истечение срока исполнения выданного ранее предписания МЧС, поступление в органы МЧС информации о следующих фактах:

  • возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Основание для внеплановой проверки может стать жалоба. Действия инспектора госпожнадзора в этом случае согласуются с прокуратурой.

Плановые проверки пожарной инспекцией осуществляются не чаще одного раза в 3 года. И не раньше 3-х лет с момента образования предприятия. О плановой проверке по пожарной безопасности руководитель предприятия должен быть уведомлен письмом не меньше чем за 3 дня до её начала.

Как узнать о проверке пожарной инспекции?

Информация о проверке МЧС есть на сайт прокуратуры РФ, в разделе «Сводный план проверок МЧС», Информация по плановым проверкам пожарной инспекции обновляется на сайте 30 декабря каждого года.

Какой срок длится пожарная проверка? Проверка пожарной безопасности не может длиться более 20 рабочих дней. На предприятии до 15 рабочих мест в штате, проверка не может превышать 15 часов. В организации с 100 штатных рабочих единиц – не дольше 50 часов.

Что проверит пожарный инспектор в первую очередь?

  • Средства пожарной безопасности и документацию по пожарной безопасности: приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, наличие удостоверения о прохождении обучения по пожарной безопасности.
  • Наличие огнетушителей и паспортов на них.
  • Акт испытания противопожарного водопровода и наличие пожарных рукавов в пожарных щитах.
  • Договор на обслуживание пожарной сигнализации и систем оповещения.
  • Проектную документацию на пожарную сигнализацию, систему пожаротушения, наружного и внутреннего противопожарного водопровода.
  • Акт на огнезащитную обработку стропильной системы чердака и других горючих материалов.
  • Протоколы и акты повышения пределов огнестойкости и работ по огнезащите металлических конструкций и косоуров лестниц.
  • Акты проверки и обследования вентиляционных, дымовых и газовых каналов.
  • Протоколы замера сопротивления изоляции.
  • Акты и протоколы испытания противопожарных наружных лестниц и ограждений кровли здания.
  • Расчеты категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности для производственных, складских помещений, кладовых.
  • Наличие планов эвакуации при пожаре.
  • Документацию на противопожарные двери, противопожарные окна, противопожарные ворота, противопожарные шторы и люки.
  • Сертификаты на материалы, используемые при отделке помещений.
  • Состояние и размеры путей эвакуации.
  • Декларацию пожарной безопасности.

По окончании проверки пожарной инспекции выдаётся акт или предписание в случае выявления нарушений требований пожарной безопасности. Штрафы за нарушения пожарной безопасности для юридических лиц составляют: от 150 тыс. руб. до 200 тыс. руб., а индивидуального предпринимателя — предупреждение и штраф от 6 тыс. руб. до 40 тыс. руб.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

  • В полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений.
  • Проведение независимых оценок пожарного риска (пожарный аудит) исключает предприятия из списка плановых проверок.
  • Федеральный закон N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (193 Kb)
  • Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (293 Kb)
  • Федеральный закон N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (884 Kb)
  • Приказ МЧС России № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» (87 Kb)

Мы предлагаем:

Вопрос №530: Что является численным выражением индивидуального пожарного риска?

Правильный ответ:

частота воздействия
опасных факторов

Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

пожара

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
на человека, находящегося в
здании

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных(ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)

Комментарий эксперта:

Приказ 382.пожарного риска

Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
индивидуального пожарного риска

Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
здании

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных(ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)
опасных факторов пожара

Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
пожарного риска

Пожарный риск — мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
зданий

Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных(ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»)
сооружений

Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов(Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ, статья 2, подпункт 23)
Методика 404.Индивидуальный пожарный риск

Индивидуальный пожарный риск — пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
опасными факторами

Опасные факторы пожара — факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)
пожара

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства(Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. О пожарной безопасности)
взрыва

Взрыв — быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов(Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ.Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)

Как проверить пожарную сигнализацию на работоспособность

Как часто должна осуществляться проверка работоспособности зависит от ее типа:

  • АПС, АУПС и СОУЭ – 1 раз в 3 месяца;
  • АУПТ – 1 раз в 6 месяцев.

Необходимо четко придерживаться графика. Кроме плановых проверок пожарной сигнализации предусмотрены и внеплановые, их проводят после ремонта, при подозрении на неисправность и других случаях. Производится контроль всей СПЗ:

  • дымовых, тепловых и прочих датчиков;
  • проверяются установки пожаротушения, включая гидранты, краны и другие элементы;
  • центральный пункт управления;
  • контролируется состояние электрической схемы, в том числе шлейфы и характеристики электрического тока;
  • документы к ОПС.

Образец документа о проведении квартального контроля

Категории риска объекта

Согласно правилам, прописанным в законе, государственный орган при осуществлении надзора за соблюдением требований пожарной безопасности применяет риск-ориентированный подход. Исходя из него все организации, в отношении которых производится проверка, делятся на 6 категорий по степени риска (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 года № 290):

  1. Чрезвычайно высокий – здания, где проживают дети, старые люди, инвалиды и прочие лица с ограниченными возможностями в количестве, превышающем 10 человек, садики, детские лагеря с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних и т.д.
  2. Высокий – учреждения начального, основного и среднего образования, медицинские организации, где люди остаются в ночное время и другие объекты, предназначенные для оказания врачебной помощи и прохождения санитарно-курортного лечения.
  3. Значительный – здания, где временно пребывают люди с целью получения медицинских и социальных услуг, сооружения, рассчитанные на одновременное проживание более 1000 человек, объекты, чья высота превышает 50 метров (за исключением МКД), организации высшего образования и действующие при них общежития и др.
  4. Средний – многоквартирные дома и здания от 28 метров и больше, дома, которые рассчитаны на одновременное проживание более 200 человек, консульства и др.
  5. Умеренный – здания, чья площадь рассчитана на проживание более 50 человек, объекты со статусом умеренной и пониженной пожароопасности, наружные установки.
  6. Низкий – в данную группу входят все другие объекты, которые не вошли в приведенные выше разновидности.

Нормативная база: какие регламенты регулируют проверку

«Методика испытаний ВПВ» является только практическим руководством для проведения испытаний ПК. А необходимость периодических противопожарных мероприятий подобного рода регламентирована сводом законодательных актов и нормативных документов:

  1. На основании Федерального Закона №123, от 22.07.2008. Согласно статье 86, внутренний противопожарный водопровод должен отвечать нормам обеспечения расходов воды и пожаробезопасности объектов. Согласно статье 106, указана конструкция пожарного крана для интенсивной и бесперебойной подачи воды и локализации очага возгорания.
  2. На основании Свода Правил 30.13330.2016, от 16.12.2016. Согласно требованиям технического регламента ряда Федеральных Законов о пожарной безопасности, регулировании и повышении энергетической эффективности, указано нормативное функционирование и подача воды посредством ВПВ, что закреплено в действующей редакции СНиП 2.04.01-85*.
  3. На основании Свода Правил 10.13130.2009, от 25.03.2009. Дополняет Федеральный Закон №184 «О техническом регулировании», устанавливает ряд требований к пожарной безопасности ВПВ и действующие нормы для всех систем противопожарной защиты. Подтверждён и закреплён актуализированной редакцией 2019 года.
  4. На основании ГОСТ 12.4.009-83, от 01.01.1985. Регламентирует правила и сроки технического осмотра и испытаний пожарных кранов по водоотдаче, что предусмотрено СНиП 2.04.01-85*. Так же устанавливает требования и правила, касающиеся размещения и обслуживания пожарной техники, предназначенной для защиты строительных объектов.

Дополнительные требования значатся в актах НПБ 154-2000, от 27.12.2000. и ГОСТ Р 53278-2009, от 27.12.2002. И первые, и вторые, регламентируют технические требования и общие правила ПБ для противопожарной техники и запорных клапанов ПК, устанавливают нормативы для методов испытаний.

Кто может проводить проверки

Согласно Постановлению Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме», от 25.04.2012 в пункте 55 определяется периодичность, а ответственность за организацию обслуживания и проведения тестирований, включая тесты на водоотдачу, возлагается на руководство ответственной организации. Периодические проверки пожарного водопровода, исправность и работоспособность кранов на строительных и прочих объектах проводятся организациями лицензированными Министерством чрезвычайных ситуаций РФ. Эта норма подтверждена по ОКПД 2 (Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности), с установленным значением 71.20.19.190, подстатьёй №225 КОСГУ (Классификации операций сектора государственного управления).

Стоимость проверки

Полная проверка технических характеристик ВПВ на предмет исправности и работоспособности включает комплекс тестов и испытаний. Стоимость их проведения всецело зависит от количества используемых пожарных кранов:

  • проверка систем ВПВ на водоотдачу (количество единиц ПК от 1 до 5) – 1000 рублей;
  • испытание ВПВ (количество единиц ПК от 5 до 10) – 600 рублей;
  • испытание ВПВ (количество единиц ПК от 10 до 30) – 500 рублей;
  • перекатка пожарных рукавов (количество единиц ПР 1) – 300 рублей.

Это не высокая стоимость, учитывая, что те же действия, применимые для аналогичной проверки НПВ, оцениваются в 3500, 2700 и 2200 рублей, соответственно.

Как часто могут проводиться плановые проверки пожарной безопасности

Такие проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, который согласовывается с органами прокуратуры (ч. 3, 6.3 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Как часто они проводятся, зависит от того, к какой категории отнесен ваш объект (здание, сооружение и т.д.) (п. 21 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290; далее — Положение о пожарном надзоре):

  • для объектов категории высокого риска — один раз в три года;
  • значительного риска — один раз в четыре года;
  • среднего риска — не чаще одного раза в семь лет;
  • умеренного риска — не чаще одного раза в десять лет;
  • низкого риска — проверки не проводятся.

Как получить информацию о категории риска объекта

Категории присваивает орган пожарного надзора в соответствии с установленными критериями (п. 22 Положения о пожарном надзоре). Узнать, к какой категории отнесен ваш объект, вы можете:

  • на сайте МЧС России и его территориальных органов, где размещаются перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска;
  • обратившись в орган пожарного надзора с запросом. В этом случае в течение 15 рабочих дней вам должны направить не только информацию о категории риска, но и сведения, которые были использованы при отнесении объекта к этой категории (п. 13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806);
  • воспользовавшись онлайн-калькулятором категории риска на сайте МЧС России (http://www.mchs.gov.ru/dop/services/Kategoriya_riska) (Информация МЧС России).

Если объекту категория риска не присвоена, он будет считаться отнесенным к категории низкого риска (п. 11 названных Правил).

Обратите внимание: если ваша организация осуществляет деятельность в сфере здравоохранения, образования или социальной сфере, то проверка будет проводиться чаще. Перечень таких видов деятельности и периодичность проверок утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944

Например, если вы продаете лекарственные средства оптом, проверка будет проводиться не более одного раза в два года.

Как можно узнать о проведении плановой проверки

Чтобы узнать, будут ли проверять вашу организацию в текущем году, ознакомьтесь с ежегодным планом проведения проверок на сайтах:

  • Единого реестра проверок (https://proverki.gov.ru/);
  • Главного управления МЧС России по субъекту РФ. Например, с планом проведения проверок на 2018 г. в г. Москве можно ознакомиться здесь http://moscow.mchs.ru/document/%201280511, в г. Санкт-Петербурге — http://78.mchs.gov.ru/document/6260845.

Вас должны уведомить о проведении проверки не менее чем за три рабочих дня до ее начала. Для этого вам направят любым доступным способом копию распоряжения (приказа) о проведении плановой проверки, заверенную печатью (п. 59 Административного регламента, утвержденного Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644; далее — Регламент).

Проводятся ли плановые проверки субъектов малого предпринимательства

Нет, в настоящее время плановые проверки в отношении субъектов малого предпринимательства не проводятся. С 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. для них установлены «надзорные каникулы» (ч. 1 ст. 26.1 Закона N 294-ФЗ).

Однако все равно проверяют субъектов малого предпринимательства, которые:

  • ведут деятельность в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере по утвержденному перечню (ч. 1 ст. 26.1 названного Закона);
  • эксплуатируют опасные производственные объекты I или II класса опасности (п. 1 ч. 6 ст. 26.1 указанного Закона).

Проверку могут провести также и в других установленных случаях, например, если ранее при проверке было выявлено грубое нарушение и с момента ее проведения прошло менее трех лет.

Если плановая проверка проводиться не должна, но при этом (ч. 3, 5 ст. 26.1 названного Закона):

  • она внесена в ежегодный план, — представьте в надзорный орган заявление о ее исключении из ежегодного плана. Правила подачи и рассмотрения такого заявления утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268;
  • к вам все равно пришли проверяющие, — предъявите им документы о том, что вы являетесь субъектом малого предпринимательства. В этом случае проверка будет прекращена, если нет иных оснований для ее проведения (например, в предыдущие три года у вас не было выявлено грубого нарушения требований пожарной безопасности).

Что проверяют в ходе проверки

Перечень вопросов, на которые обращает внимание проверяющий, включает в себя следующие пункты (ч. 6 раздела 10 Методических рекомендаций):

  • условия, в которых содержатся здания, прилегающая территория, технологические установки, инженерные сети и т.д.,
  • полнота соблюдения всех мероприятий, необходимых для предотвращения пожаров,
  • наличие и уровень работоспособности устройств индивидуального и коллективного спасения,
  • общее состояние механизмов, призванных обеспечить противопожарную защиту (пожарные лестницы, системы защиты от дыма, системы оповещения о чрезвычайной ситуации и др.),
  • также проверке подвергается и сам персонал организации. Проверяющий инспектор устанавливает степень готовности сотрудников к действиям в случае возгорания,
  • наличие на предприятии специальных веществ, предназначенных для тушения пожара.

Отдельным этапом проверки выступает обследование территории, зданий и пристроек, сооруженных в организации

В рамках этого направления пожарный инспектор обращает внимание на следующие нюансы:

  • наличие свободных выездов и въездов, площадок для размещения пожарной техники, а также их состояние,
  • уровень защиты от коротких замыканий,
  • системы вентиляции и отопления,
  • соответствие параметров здания требованиям, прописанным в нормативных актах о пожарной безопасности и др.

Какие документы проверяются при проверке

Одним из обязательных этапов выступает проверка состояния документации организации. Должностное лицо ГПН может запросить и исследовать на предмет нарушений следующие виды бумаг:

  • организационно-распорядительные документы, в которых прописан порядок организации процесса обучения кадров правилам пожарной безопасности,
  • лицензию ООО или индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности, связанной с пожарной безопасностью,
  • декларацию (сертификат) о соответствии реализуемой продукции нормативным требованиям противопожарного законодательства (в случаях, когда это необходимо),
  • техническую документацию на производимые или поставляемые вещества, материалы или продукцию. Тут проверяется наличие сведений о показателях пожарной безопасности и соответствующих мерах, которые должны соблюдаться при обращении с тем или иным видов изделий,
  • иные бумаги, имеющие отношение к проверке.

С чего начинается

Любая проверка должна сопровождаться полным соблюдением процедуры. Инспектор сразу обязан предъявить удостоверение и предоставить копию решения о проведении проверки, в котором указано следующее:

  • полное название надзирающего органа;
  • вид контроля;
  • дата подписания предъявляемых документов;
  • Ф.И.О., полное название должности как инспектора, так и приглашенных экспертов;
  • полное юридическое название организации или данные предпринимателя, адрес предприятия, подлежащее контролю;
  • цели, задачи, предмет проверочных действий;
  • дата начала и окончания;
  • законодательная основа;
  • список планируемых на время визита мероприятий;
  • перечень требуемых для предъявления регламентов и документов.

Решение должно быть заверено руководителем надзирающей организации с четким указанием его Ф.И.О., должности. Документ обязан иметь печать, подлинность которой не должна вызывать сомнений.

Если разрешения не предоставлено или в нем указаны несоответствующие фамилии, присутствуют другие нарушения в оформлении документа первый руководитель, предприниматель может выразить несогласие.

Нужно настоять на предоставлении правильно оформленных документов, выразить готовность пройти проверку сразу после выполнения нормативных требований.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий