Как проходит проверка знаний по электробезопасности

Требования для работодателя

Работодатель обязан обеспечить корректную и правильную работу всего оборудования. Оно должно вовремя обслуживаться и осматриваться. Работодателем совершается периодическая аттестация и инструктажи, проверка соблюдения всех правил и требований по безопасности при работе с электрическими установками.

Аттестация сотрудников на знание правильной работы электрических машин и установок, должна проводиться с определенной периодичностью для каждой группы, в зависимости от квалификации. Для этого собирается комиссия и проводится экзамен. По его результатам вносится запись в журнал и выдается документ для специалиста.

Обучение по электробезопасностиОбучение по электробезопасности

Заполнение протокола и выдача удостоверения

Первым документом, посвященным обучающим мероприятиям, является журнал. Его открывают сразу после утверждения программы приказом начальника. Каким образом оформляются все результаты проверки знаний по охране труда потребителей и итоги стажировки — заносятся в общий протокол.

Протокол

Порядок обучения, необходимость таких мероприятий и требования, касающиеся составления документов, регулированы Постановлением Минтруда. А проверку на местах осуществляет Ростехнадзор. Представители организации, кроме изучения бумаг, могут вызывать сотрудников и провести внеочередную аттестацию.

Протокол должен оформлять и вносить туда новые сведения специалист по охране труда, назначенный заранее директором. Он должен обладать всеми соответствующими познаниями, касающимися электробезопасности, и периодически проходить курсы для повышения своей квалификации. Такой человек оценивает подготовку своих коллег, может судить их профессионально.

Обратите внимание! Если аттестация проводится группой людей — комиссией, то заполнением протокола занимается секретарь. Внешне и по содержанию документ обязан соответствовать всем требованиям ГОСТ, причем не нарушать прав указанных там рабочих

Какие данные включают в протоколы по электробезопасности, образец которых служит наглядным примером:

  • наименование предприятия, подробные данные ответственного лица — председателя проверяющей комиссии, его должность;
  • перечень всех структурных подразделений и лиц, кто проходит аттестацию (указываются должности, ФИО);
  • характер проверки (плановая или внеочередная);
  • члены комиссии — их должности, квалификация;
  • решение комиссии — для каждого участника отдельное.

Это важнейший этап документального оформления программы обучающих мероприятий. Поэтому в нем должны отражаться все ключевые сведения, а форма изложения быть доступной и профессиональной.

Если директор решает привлечь посторонние организации, то выполнение своей услуги они могут сопроводить оформлением Акта выполненных работ. Он составляется по стандартному бланку и содержит все основные данные.

О проверке знаний по электробезопасности и теплоснабжению

С 1 января 2021 г. вступили в силу Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н, зарегистрированным Минюстом России 30 декабря 2020 г., рег. № 61957 (далее — ПОТЭЭ), и Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утверждённые приказом Минтруда России от 17 декабря 2020 г. № 924н, зарегистрированным Минюстом России 29 декабря 2020 г., рег. № 61926 (далее — ПОТЭТ). В этой связи считаем необходимым разъяснить следующее.

Согласно положениям действующих правил в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения при введении в действие новых или переработанных норм предусмотрено проведение внеочередной проверки знаний (п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6, зарегистрированным в Минюсте России 22 января 2003 г., рег. № 4145; п. 2.3.17 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115, зарегистрированным в Минюсте России 2 апреля 2003 г., рег. № 4358; п. 8.6 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минтопэнерго России от 19 февраля 2000 г. № 49, зарегистрированным в Минюсте России 16 марта 2000 г., рег. № 2150 (далее — Правила в области электроэнергетики и теплоснабжения)).

Следовательно, работодатель обязан организовать внеочередную проверку знаний работниками организации вступивших в силу новых или переработанных правил в комиссии организации, созданной в соответствии с действующими правилами.

Аналогичное требование содержит нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обучения и проверки знаний по охране труда, введённый в действие постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок), согласно которому внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (п. 3.3. Порядка). Письмо Минтруда России от 14 января 2021 г. № 15-2/10/В-167, направленное в органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, прилагается.

Также следует учитывать, что в настоящее время территориальные отраслевые комиссии Ростехнадзора по проверке знаний в своей деятельности руководствуются положениями постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее — Постановление № 440). При этом Постановление № 440 не содержит запрета на проведение в необходимых случаях внеочередной проверки знаний работников организации.

Таким образом, работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знаний работников в своей организации, вступивших в силу новых или переработанных правил по охране труда в комиссии организации.

Одновременно сообщаем, что в 2021 году планируется вступление в действие ряда нормативных актов, устанавливающих обязательные требования в электроэнергетике и сфере теплоснабжения взамен действующих.

В переходный период, до проведения внеочередной проверки знаний в соответствии с требованиями действующих нормативных актов в области электроэнергетики и в сфере теплоснабжения в поднадзорных организациях рекомендуется провести внеплановые инструктажи с оформлением в журнале регистрации инструктажа и техническую учёбу с доведением до сведения работников изменений и дополнений, включённых в новую редакцию ПОТЭЭ и ПОТЭТ.

Обращаю внимание, что в соответствии с п. 80 Методических указаний о порядке подготовки и аттестации инспекторского состава по вопросам государственного надзора за энергоустановками, утверждённых приказом Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г

№ 203, при введении новых или переработанных норм и правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним, в отношении инспекторского состава Ростехнадзора проводится внеплановый инструктаж.

Д.И. Фролов

Всё. Теперь письмо в PDF.

Периодичность проверки знаний по электробезопасности

В пункте 1.4.19 Правил указано, что проверка знаний по электробезопасности бывает двух видов: первичная и периодическая. При этом периодическая проверка может быть очередной и внеочередной.

Первичную проверку необходимо проводить, если сотрудник никогда не имел опыта работы с электрооборудованием или от последней проверки знаний прошло больше 3 лет.

Очередную проверку необходимо проводить следующим образом:

  • персонал, непосредственно организующий и проводящий работы по обслуживанию действующих электроустановок или выполняющего в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также для персонала, имеющего право выдачи нарядов, распоряжений, ведения оперативных переговоров — проходит проверку знаний 1 раз в год;
  • персонал не относящийся к предыдущей группе, а также специалисты по охране труда с правом инспектирования — 1 раз в три года (п. 1.4.20 Правил).

Внеочередное тестирование знаний электробезопасности проводится в случаях, описанных в пункте 1.4.23 Правил. Среди них:

  • монтаж нового оборудования;
  • допуск к работе, для выполнения которой нужны новые знания;
  • решение комиссии по итогам проверки в случае производственной травмы;
  • прерывание трудовой деятельности на срок более полугода и другие.

Соблюдение электробезопасности — неотъемлемая составляющая успешного предприятия

Каждый руководитель должен уделять этому вопросу необходимое внимание и проводить тестирование своих сотрудников с периодичностью не менее 1 раза в год

Обучение и проверка знаний по электробезопасности

Сотрудники, чья новая должность связана с использованием электроустановок, должны пройти обязательную стажировку. Это касается:

  • только переведенных с других рабочих мест;
  • новеньких, кто недавно устроился в компанию;
  • работников, кто больше года не сталкивался с электротехническим оборудованием.

Изучение оборудования

Их профессиональных навыков недостаточно для самостоятельной работы. Практическая стажировка, проводимая опытным коллегой, поможет пополнить имеющиеся знания и освоить новые. Вдобавок человек ближе познакомится с нюансами своих должностных обязанностей.

Важно! Такие мероприятия назначаются при введении нового оборудования для ознакомления всего персонала

Срок обучения устанавливается индивидуально, исходя из специализации предприятия и собственных базовых навыков работника. Продолжительности стажировки должно хватить для полноценного ознакомления человека с аппаратурой

Особое внимание всегда уделяется технике безопасности

Изучаемые вопросы:

  • правила и схемы устройства электроустановок предприятия, правила безопасности;
  • оказание пострадавшим первой помощи, основные действия, которые должен выполнить сотрудник, если случится авария или сбой в работе механизмов, испытание основных средств защиты;
  • должностные и общие производственные инструкции. Подробный разбор каждого пункта;
  • инструкции, касающиеся охраны труда;
  • освещение других нормативных инструкций и особенностей работы учреждения.

Программы обучения разрабатывает директор организации с помощью глав структурных отделений. Могут проходить одобрение ответственным лицом, которое следит за электрохозяйством всей организации. Она включает не только ознакомительный материал, но и практические занятия, финалом будет прохождение экзамена, а представителей оперативного или оперативно-ремонтного отдела ждет еще дублирование (стажировка).

Каждый ученик будет документально закреплен за своим наставником — опытным работником, отлично знакомым со спецификой работы и аппаратурой. Стажировка осуществляется индивидуально, соответственно должностным обязанностям ученика. Он должен освоить специфику своей будущей работы, вникнуть во все нюансы. Продолжительность обучения варьируется 2-14 сменами.

Основные положения

Руководитель предприятия вправе освобождать граждан от прохождения такой стажировки, если их опыт работы по нужной специальности составил 3 года, причем это срок непрерывной деятельности. Главное, отсутствие длительных перерывов и что тип оборудования на новой должности остался прежним.

Допуск прошедшего курс обучения сотрудника к прохождению стажировки нужно оформить. Делаются отметки в его личном деле, составляются отдельные документы. Пройдя дублирование и отлично сдав проверочные тесты, сотрудник допускается к самостоятельной работе по специальности. Его профессионализм и степень подготовки оценивает комиссия.

Обратите внимание! Обучение могут проводить опытные сотрудники самого предприятия или приглашенные наставники со специализированных центров. Там же проводятся аттестации

В таких центрах имеется похожее оборудование, что служит примером для изучения

Там же проводятся аттестации. В таких центрах имеется похожее оборудование, что служит примером для изучения.

Группы допуска и классификация электротехнического персонала

В соответствии с Приказом Минтруда России №328нот 24.07.2013  «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» существует пять квалификационных групп по электробезопасности: 

I – неэлектротехнический производственный персонал (например, оператор ПЭВМ, сканировщик и др.) – проходит обучение в рамках инструктажа на рабочем месте;

Примечание: Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации.

II – неэлектротехнический персонал, допущенный к работам с электроустановками и электрическим оборудованием (сварщики, машинисты грузоподъемной техники, водители электрических погрузчиков и др.) – присваивается квалификационной комиссией, проверка знаний осуществляется с привлечением государственного инспектора Ростехнадзора;

III – электротехнический персонал, имеет право единоличного обслуживания, подключения, осмотра, отключения электроустановок от сети напряжения до 1000 В — присваивается квалификационной комиссией, проверка знаний осуществляется с привлечением государственного инспектора Ростехнадзора;

IV — электротехнический персонал, имеет право обслуживать электроустановки свыше 1000 В — присваивается квалификационной комиссией, проверка знаний осуществляется с привлечением государственного инспектора Ростехнадзора;

V — электротехнический персонал, ответственный за электрохозяйство, другие ИТР с правом руководства работами в электроустановках напряжением до и выше 1000 В.

В зависимости от выполняемых функций, персонал организации классифицируется на следующие группы:

Административно-технический персонал – руководители и специалисты, на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках.

Оперативный персонал – персонал, осуществляющий оперативное управление и обслуживание электроустановок (осмотр, оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск и надзор за работающими, выполнение работ в порядке текущей эксплуатации).

Оперативно-ремонтный персонал – ремонтный персонал, специально обученный и подготовленный для оперативного обслуживания в утвержденном объеме закрепленных за ним электроустановок.

Ремонтный персонал – персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание электрооборудования.

Электротехнологический персонал – персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и т.д.), использующий в работе ручные электрические машины, переносной электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание ПОТ Р М-016-2001 (где требуется II или более высокая группа по электробезопасности).

ОРГАНИЗУЕМ РАБОТУ КОМИССИИ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Нормативные требования к составу комиссии

Чтобы провести проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации, в соответствии с п. 1.4.30 и 1.4.31 ПТЭЭП руководитель должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство потребителя. Он должен иметь группу по электробезопасности:

  • V у потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В;
  • либо IV у потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В.

Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.

Проверка знаний работников потребителей, если их численность не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, проводится в комиссиях органов Ростехнадзора.

Таким образом, у нас есть два законных способа провести проверку знаний.

Выбираем способ организации проверки знаний персонала

Итак, рассмотрим оба способа проведения проверки знаний (см. схему 4). 

Способ А. Проверка знаний в комиссии, организуемой Ростехнадзором

Способ А на первый взгляд прост и понятен, но будьте внимательны, поскольку можно столкнуться с тремя подводными камнями.

✓ Подводный камень № 1.

Дело в том, что у Ростехнадзора есть две законные и равноправные возможности создать комиссию по проверке норм и правил в области энергетического надзора:

  • при территориальном управлении — отраслевая комиссия госэнергонадзора;
  • комиссия госэнергонадзора при образовательной организации.

Возможность Ростехнадзора создавать комиссии в учебных центрах прямо предусмотрена ПТЭЭП.

Обратите внимание, что хоть представители Ростехнадзора и имеют право принимать участие в работе любой комиссии по собственному решению, но не в любой такой комиссии могут проходить проверку знаний члены комиссии вашего предприятия!

Легитимна проверка знаний членов комиссии организации только в том случае, если комиссия учебного центра создана самим Ростехнадзором, а не просто инспектор решил присутствовать на проверке знаний электротехнического персонала такого учебного центра. В этом кроется ключевая ошибка. Недобросовестные учебные центры до сей поры ловят клиентов на удочку, обещая гарантированное получение удостоверений «под ключ» (см. рис. 1).

Это законный вариант, но нужно помнить, что согласно ПТЭЭП комиссии назначаются приказом (распоряжением) руководителя органа Ростехнадзора. В этом случае председателем комиссии назначается старший государственный инспектор (государственный инспектор), а члены комиссии должны пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора, выдавшем разрешение на создание такой комиссии. И все бы было хорошо, но Ростехнадзор письмом от 29.06.2018 № 00-08-05/388 наложил запрет на создание комиссий в учебных центрах и участие инспекторов в работе комиссий образовательных организаций, посчитав эту схему коррупционноемкой.

Поэтому с 2018 г. учебные центры прекратили работу комиссий по проверке знаний требований электробезопасности.

СТО 17330282.27.010.001-2008 «Электроэнергетика. Термины и определения».

ГОСТ 12.0.002-2014 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения».

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (в ред. от 13.09.2018; далее — ПТЭЭП).

Далее — потребители.

Утверждены Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 229 (в ред. от 13.02.2019).

Пункт 1.4.1 ПТЭЭП.

См. Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденные Приказом Минэнерго России от 19.02.2000 № 49.

С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы проводите все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.

Пункт 1.2.2 ПТЭЭП.

Пункт 1.4.34 ПТЭЭП.

Приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Состав аттестационной комиссии предприятия

Администрация самостоятельно определяет списочный состав сотрудников, которые должны будут работать в комиссии.

Количество групп, проводящих аттестацию, в нормативных документах не оговаривается. Предприятие самостоятельно определяет, сколько их нужно создавать. Если организация состоит из нескольких подразделений, то обычно в каждом подразделении создаётся своя проверочная комиссия.

Работа аттестационной комиссии

Однако если создаётся несколько аттестационных групп, то обязательно формируется главная или центральная комиссия по электробезопасности.

Требования к руководителю

В комиссии, выполняющей аттестацию персонала, обслуживающего электрические установки напряжением более 1000В, председателем может назначаться только сотрудник с 5 максимальной группой допуска по электробезопасности. В том случае, когда проверка знаний производится для сотрудников, работающих с электроустановками до 1000В, на должность председателя можно назначать работника с более низкой, 4 группой допуска.

Обычно должность председателя занимает работник, ответственный за электрическое хозяйство предприятия.

Требования к экзаменаторам

Сотрудники, назначенные в экзаменационную комиссию, должны быть аттестованными на соответствующие группы допуска в Ростехнадзоре.

Также разрешается, чтобы председатель и два сотрудника из комиссии по проверке знаний по электробезопасности предварительно аттестовались в органах госэнергонадзора, а остальные экзаменаторы – непосредственно на самом предприятии.

В крупных предприятиях такие аттестационные группы обычно создаются при каждом подразделении. Если члены комиссии не проходили аттестацию в гостехнадзоре, то они должны аттестоваться в центральной комиссии предприятия.

В составе комиссии по электробезопасности могут находиться представители органов государственного надзора, причём они могут работать при аттестации работников на любой уровень допуска.

Если организация малочисленная и количественный состав работников не позволяет сформировать такой аттестационный комитет, то работнику предоставляется возможность сдать экзамен в органах Ростехнадзора.

Комиссия предприятия по проверке знаний по электробезопасности может присваивать группы допуска с I по V. Максимальные категории, которые может она присваивать, зависят от квалификации самих экзаменаторов.

Права и обязанности комиссии

Проверка знаний персонала должна выполняться строго с соблюдением требований нормативных документов.

Согласно Правил, выделяют следующие виды аттестаций:

  • первичную;
  • повторную;
  • внеочередную.

Первичная проверка знаний проводится для вновь поступившего работника. Под этот вид аттестации также попадают сотрудники, которые не работали с электрооборудованием более 3 лет.

Потом персонал через определённое время, оговоренное для каждой категории допуска, должен проходить повторную проверку. Например, для административно-технических работников или инспекторов допуск к работе даётся на 3 года, электротехнический или электротехнологический персонал предприятия, непосредственно выполняющий работу с электроустановками, должен аттестовываться не реже 1 раза в год.

Аттестация электротехнического персонала

Внеочередной аттестации могут подвергаться сотрудники в том случае, если:

  • у работника расширяется круг обязанностей, связанных с использованием электрооборудования,
  • при смене обслуживаемого оборудования или внедрении новых технологий;
  • допущены грубые нарушения Правил или невыполнение требований техники безопасности;
  • необходимо повысить группу допуска;
  • работник имеет неудовлетворительный результат при первичной, повторной аттестации или переаттестации;
  • имеется перерыв в выполнении обязанностей, связанных с обслуживанием электрооборудования или электроустановок, сроком от 6 месяцев до 3 лет.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий