Чрезвычайное положение в российской федерации

Классификация происшествий

Постановлением Правительства от 21.05.2007 №304 введена классификация ЧС. Параметры распространения природных катастроф и техногенных происшествий:

Также чрезвычайные происшествия делятся по источникам появления:

  • природные;
  • техногенные;
  • биолого-социальные.

Данное разделение используется при оценивании угрозы ЧС на территории страны, региона или объекта. Статистика ЧС в России неутешительна. МЧС ежегодно фиксирует 300–350 фактов разгула стихии и 600 техногенных аварий. За период с 2012 по 2018 год зарегистрировано 2110 случаев. Причем они становятся более разрушительными.

Происшествия природного характера

Из стихийных ЧС наибольший вред наносят наводнения, ураганы, тайфуны, оползни, землетрясения, морозы, засуха и пожары. Статистика ЧС природного характера:

Количество чрезвычайных ситуаций Погибло, чел. Пострадало, чел.
2017 2018 2017 2018 2017 2018
Сильные дожди, снегопады и град 14 11 6 8 20468 1452
Заморозки, засухи 4 14
Опасные гидрологические явления 13 12 3 11756 52177
Крупные природные пожары 5 5 5 1382
Всего 42 44 33 8 33964 53637

Биолого-социальные катастрофы

Катаклизмы часто приводят к возникновению массовых эпидемий, эпизоотий и эпифитотий. Причина – нарушение привычных условий жизнедеятельности людей, животных и растений. Статистика социальных ЧС:

Количество чрезвычайных ситуаций Погибло, чел. Пострадало, чел.
2017 2018 2017 2018 2017 2018
Инфекционные заболевания с/х животных 34 27
Поражение с/х растений 4 4
Всего 38 32 2

Стремительно распространяющаяся по планете коронавирусная инфекция – наглядный пример биолого-социальной катастрофы глобального масштаба. Она стала причиной введения во многих странах режима чрезвычайной ситуации. РФ пока не планирует введение такой меры.

Режим ЧС в связи с коронавирусом ввели такие страны:

  1. Италия.
  2. Испания.
  3. Чехия.
  4. Венгрия.
  5. Швейцария.
  6. Германия.
  7. Литва.
  8. Латвия.
  9. Эстония.
  10. Сербия.
  11. США.
  12. Мексика.
  13. Ливан.
  14. Австралия.
  15. Индонезия.
  16. Армения и др.

Больше о коронавирусе можно узнать в другой статье – https://vawilon.ru/statistika-koronavirusa/.

Происшествия техногенного характера

Виды техногенных катастроф:

  1. Промышленные ЧС. Небольшие аварии, которые происходят на объектах промышленного назначения. Подобные происшествия могут перерасти в масштабы катастрофы и повлечь за собой человеческие жертвы и разрушения.
  2. Радиационные ЧС. Случаются из-за нарушения правил безопасности во время эксплуатации ядерно-энергетических объектов. Поражающие факторы источников происшествия чрезвычайного приводят к облучению людей и загрязнению окружающей среды.
  3. Бактериологические ЧС. Подобные катастрофы происходят в результате применения бактериологического оружия. Последствием происшествия являются массовые заболевания людей и животных. Инкубационный период бактериологического оружия составляет от 1 до 7 дней и часто носит скрытый характер.

Техногенные катастрофы чреваты выбросами биологических, химических и радиоактивных веществ и возникновением пожаров на предприятиях электроэнергетики или на транспорте. Статистика ЧС техногенного характера по годам:

Количество чрезвычайных ситуаций Погибло, чел. Пострадало, чел.
2017 2018 2017 2018 2017 2018
Аварии грузовых и пассажирских поездов 11 4 3 36
Авиакатастрофы 23 33 39 138 60 176
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения 18 16 24 129 689 361
Обрушения в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения 5 2 8 20 333
Всего 176 190 507 709 2335 3838

Статистика ЧС за 10 лет содержит немало примеров масштабных происшествий. Сюда относится:

  • 2009 – катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС. Погибло 75 человек;
  • 2010 – взрыв на шахте «Распадская». Погиб 91 человек;
  • 2011 – авиакатастрофа под Петрозаводском. Погибло 52 человека;
  • 2012 – авиакатастрофа под Тюменью Погиб 31 человек;
  • 2013 – авиакатастрофа в Казани. Погибло 50 человек;
  • 2016 – авиакатастрофа в Ростове-на-Дону. Погибло 62 человека. Еще одна авария произошла в Сочи. Погибло 92 человека;
  • 2016 – на территории Амурской области из-за крупных возгораний был введен режим чрезвычайной ситуации;
  • 2017 – в Башкирии была объявлена чрезвычайная ситуация в 14 районах из-за массовой гибели посевов сельхозкультур на площади свыше ста гектар;
  • 2017 – из-за выпадения мокрого снега, который привел к полеганию и частичной гибели урожая, в двух районах Бурятии был введен режим ЧС;
  • 2018 – авиакатастрофа в Подмосковье. Погиб 71 человек.

Согласно оперативному прогнозу МЧС РФ в октябре 2018 года существовал риск ЧС на морском транспорте в акватории Охотского и Японского моря.

Россию готовят к чрезвычайной ситуации | ГЛАВНОЕ | 31.03.20Россию готовят к чрезвычайной ситуации | ГЛАВНОЕ | 31.03.20

При каких условиях и кем вводится режим ЧС и ЧП

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее — ФЗ о ЧС), чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ, «О чрезвычайном положении» (далее — ФКЗ о ЧП), чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Конечно, оба эти термина могут показаться схожими. Однако объявление чрезвычайной ситуации не означает изменения правового режима деятельности органов власти, и не должно вести к сужения прав граждан или к возложению на них дополнительных обязанностей

Официальное определение чрезвычайного положения, напротив, заостряет внимание на изменениях в деятельности органов власти (с возможностью предоставления множества дополнительных полномочий так называемым «силовым органам»), а также прямо говорит о сужении прав граждан и возложении на них дополнительных обязанностей

В то время как чрезвычайная ситуация объявляется в тех или иных регионах РФ достаточно часто (классический пример — введение режима ЧС в некоторых районах Дальнего Востока из-за паводков), чрезвычайное положение за всю историю России с 1991 года вводилась лишь дважды. Причем оба раза достаточно давно и по достаточно весомым поводам: в 1992 году из-за осетино-ингушского конфликта (на территории Северо-Осетинской ССР и Ингушской республики) и в 1993 году в связи с насильственным разгоном Верховного Совета Российской Федерации (на территории Москвы). На всей территории РФ ни режим чрезвычайной ситуации, ни чрезвычайное положение не вводились ни разу.

Кто может вводить режим чрезвычайной ситуации? Правительство РФ — в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; органы государственной власти субъектов РФ — в случае чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера; органы местного самоуправления — в случае чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Что касается чрезвычайного положения (ЧП), то оно вводится только Указом Президента РФ, причем вне зависимости от того, распространяется оно на всю территорию РФ или только на отдельные местности. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Совет Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, по истечении указанного срока (72 часа), утрачивает свою силу.

Таким образом, на основании проанализированных норм, мы можем сформировать сравнительную таблицу между режимами ЧС и ЧП.

Вводили ли режим ЧП в Украине ранее?

В Украине пока не вводили режим ЧП, но были попытки. Например, в 2009 году в связи с распространением свиного гриппа, который был признан пандемией. Тогда режим ЧС ввели в девяти областях Украины, но эпидемия пошла на спад, ситуация стабилизировалась, поэтому ЧП так и не ввели.

Кроме того, режим хотели ввести в 2014 году из-за массовых протестов на Майдане, также ЧП грозило стране в конце 2018 года — Порошенко хотел ввести режим из-за захвата украинских кораблей под Керчью, тогда он даже поддержал решение о том, чтобы вынести вопрос на голосование Рады. Примечательно, что сейчас Порошенко критикует власти за идею введения режима чрезвычайного положения на территории Украины, так как это «убьет экономику». 

При режиме ЧС человек может свободно гулять по улице?

Валентин Карелин: «Объём и содержание любых мероприятий по защите населения и территорий от ЧС должны определяться «исходя из принципа необходимой достаточности» (абзац 3 ст. 6 федерального закона №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от ЧС»). Постановлением №417 от 2 апреля 2020 года правительство уже ввело в общем виде следующие правила: запрещают заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; предписывают при получении указаний от уполномоченных должностных лиц, в том числе через операторов связи, эвакуироваться с соответствующей территории; граждане должны выполнять законные требования/указания руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, проводящих мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС. Проще говоря, если дадут указание не гулять по улице, избегать её как опасную зону или эвакуироваться из района, в котором находится эта улица, гулять вы не сможете. Пока не доведено инструкций об обратном и нет ограждений, гулять по умолчанию допускается».

Александр Князев: «В режиме ЧС вводятся ограничения доступа людей и транспортных средств. Конкретные ограничения при этом определяются лицом, объявившим соответствующий режим».

Создание особых органов управления

В районах с действующим чрезвычайным положением посредством президентского указа в случае пролонгации действия данного режима может быть введено особое управление ими, созданы временные органы управления района (территории), подпадающей под введение специального режима, и органы федерального уровня управления таким районом (при введении положения на всей территории страны).

Созданной особой временной администрации передаются полностью или частично правомочия органов исполнительной власти района (местности) с объявленным чрезвычайным положением. Руководитель такого специального органа назначается президентским указом, подчиняться ему будет комендант чрезвычайного района, исполняя также обязанности заместителя.

Все распоряжения временной администрации (как отдельного района, так и федерального уровня) обязательны для исполнения. При наступлении чрезвычайного положения в масштабах страны Госдума и Совет Федерации продолжат свою работу на период действия такого режима.

В России начался рост заболеваемости «шашлычников» и «гулен»

А согласно мнения главного внештатного специалиста по инфекционным заболеваниям Минздрава РФ Елены Малинниковой, причиной роста числа зараженных коронавирусом в России стал тот факт, что жители страны не сразу начали соблюдать режим самоизоляции.

Малинникова в эфире программы «Андрей Малахов. Прямой эфир» пояснила, что многие россияне вместо того, чтобы оставаться дома, выехали компаниями на природу.

Стоит добавить, что COVID-19 ураганно понесло по планете в конце декабря прошлого года. Очагом инфекции стал китайский город Ухань. За несколько месяцев болезнь охватила более 200 стран мира. 11 марта ВОЗ объявила пандемию коронавируса. США и Европа находятся в тяжелом эпидемиологическом состоянии, в Россия число зараженных уже превысило 10 000 человек.

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо

Вводится президентским указом

Порядок введения и режим действия ЧП в Беларуси утвержден законом о Чрезвычайном положении, принятым в 2002 году.

По закону чрезвычайное положение – это особый временный правовой режим деятельности госорганов, должностных лиц, вводимый на всей территории Беларуси или в ее отдельных местностях, и допускающий ограничения прав и свобод граждан Беларуси, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Основанием для введения ЧП, помимо угрозы территориальной целостности и существованию государства, может быть и угроза безопасности жизни и здоровья людей. И именно к таким обстоятельствам относятся эпидемии, повлекшие человеческие жертвы и нанесение ущерба здоровью людей. То есть сегодня эпидемия COVID-19 – законная причина введения ЧП в Беларуси.

Чрезвычайное положение в стране своим указом вводит президент. При этом в документе обязательно должны быть указаны обстоятельства, ставшие причиной ввода ЧП, обоснование введения ЧП, границы территории, на которой вводится положение, кто из госорганов будет его обеспечивать, срок действия ЧП, а также время вступления указа в силу. Помимо того, президент должен четко обозначить исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан и прав организаций.

Указ президента о ЧП публикуется немедленно, а члены Совета Республики должны его рассмотреть и вынести свое решение и не позднее чем в трехдневный срок после внесения указа. При этом, если указ президента о введении ЧП Совет Республики не утвердит, то документ тут же теряет силу.

Кто в Раде выступает против введения ЧП?

Не все депутаты согласны с экстренным введением режима чрезвычайного положения в Украине. По словам замглавы «Голоса» Ярослава Железняка, большинство фракций парламента выступают против ЧП в стране. Кроме «Голоса» точно против введения режима выступает «Европейская солидарность» — и Ирина Геращенко, и Петр Порошенко заявляли, что такие «радикальные меры» пока не нужны. 

По словам Железняка, депутаты уже обсуждали возможное введение ЧП во время заседаний рабочих групп, внеочередное заседание Верховной Рады может состояться уже на этой неделе, повестка дня формируется и согласовывается.

Возможно, именно из-за недостаточной поддержки депутатов, премьер Шмыгаль требовал изменить законодательство, чтобы Зеленский смог ввести ЧП единолично.

Стрелять могут?

По закону во время ЧП у милиции и военных не добавляется прав на применение физической силы, спецсредств, оружия, боевой и специальной техники. То есть они продолжают действовать в рамках закона «О внутренних войсках МВД» и закона «Об органах госбезопасности».

Согласно этим законам, сотрудники органов госбезопасности и сотрудники органов внутренних дел при выполнении задач имеют право применять физическую силу, специальные средства, боевую и специальную технику, применять и использовать оружие, если иными способами выполнение этих задач не представляется возможным.

– Неправомерное применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими органов государственной безопасности, внутренних войск и ВС, а также превышение должностными лицами сил, обеспечивающих режим ЧП, служебных полномочий, включая нарушение прав и свобод граждан, влекут за собой ответственность, установленную законом, – говорится в закон о ЧП.

Опыт других стран

Чрезвычайное положение — та государственная мера безопасности, которая применяется во всех странах мира. У каждой страны своя национальная система введения и действия такого положения. Есть и много схожих моментов. Например, почти для всех стран чрезвычайный режим выражается в военном и чрезвычайном положении. Но виды этих режимов у стран разные. Во Франции (как в Бельгии, Аргентине и Греции) кроме этих режимов есть осадное положение и положение военного состояния. В Великобритании вводятся военные суды при военном положении, а в США нет строгих различий между двумя режимами – военным и чрезвычайным.

Условия для введения чрезвычайного положения также различны у всех стран. В том же Туманном Альбионе основанием для применения данной меры могут послужить перебои в снабжении территории водой, продуктами, электричеством или другими ресурсами. Французский президент должен созвать парламент для введения чрезвычайных мер. Также правительство уполномочено ввести чрезвычайное положение в таких странах, как Ирландия, Кипр, Канада и Испания. Полностью переходит под власть своего президента американская Национальная гвардия, и дальнейшее функционирование госаппарата также сосредотачивается в руках американского президента.

Основные понятия и правовая база

Разбираясь с вопросами, что значит режим повышенной готовности, кто его вводит, каковы связанные с ним правила и ограничения, какая следует ответственность, в первую очередь нужно изучить положения закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Все меры, которые сегодня проводятся в России в связи с эпидемией коронавируса, основаны именно на этом законе.

Внимание! Конкретные меры определяются компетентным органом, который ввел режим повышенной готовности в зависимости от обстановки и причин угрозы. Именно поэтому в каждом регионе они свои

Правила поведения являются обязательными для граждан в силу подп. «у» п. 1 ст. 11 ФЗ № 68.

Режим повышенной готовности

В соответствии с п. 6 ст. 4.1 закона № 68-ФЗ повышенная готовность — это один из режимов функционирования системы органов власти. В эту систему входят органы управления на всех уровнях власти (общероссийском, региональном и муниципальном), в задачи которых входит защита населения от ЧС. На уровне субъектов и населенных пунктов это соответствующие администрации, правительства и министерства. Ключевая фигура в данном случае — глава региона.

Повышенная готовность объявляется при угрозе возникновения ЧС. В теории этот режим может быть введен на уровне всей страны Правительством РФ, но сейчас ситуация такова, что в каждом регионе вводятся собственные меры защиты в зависимости от местной обстановки, а соответствующий режим объявляет глава субъекта.

При введении режима повышенной готовности орган власти определяет:

  • список мер, направленных на предупреждение развития ЧС;
  • обстоятельства, которые привели к введению данного режима;
  • границы территории, на которой действует режим;
  • временной период;
  • силы и средства, которые будут использованы для работы над предупреждением ЧС;
  • список ответственных ведомств и чиновников.

На конец апреля 2020 года режим повышенной готовности из-за коронавируса введен на всей территории России.

Помимо режима повышенной готовности упомянутый закон включает и возможность объявления ЧС в случае, когда данная ситуация уже возникла и требует ликвидации. Это следующий, более серьезный режим функционирования органов власти. В России он пока не введен.

Чрезвычайное положение

Режим, с которым повышенную готовность путать не следует, — чрезвычайное положение (ЧП). Вводится указом президента на территории всей страны или в конкретном регионе на основании закона «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 № 3-ФКЗ в случае, когда налицо непосредственная угроза жизни и здоровью населения, устранение которой требует чрезвычайных мер.

Именно режим ЧП вводит ограничения на передвижение, жесткое усиление охраны общественного порядка, распределения продовольствия и товаров первой необходимости, эвакуации. В России данный режим пока не введен. В последний раз он вводился президентом летом 2019 года в Иркутской области в связи с наводнением.

Карантин

Распоряжения местных властей о введении режима повышенной готовности чаще всего содержат ограничения для граждан, которые в СМИ и на практике называют самоизоляцией и карантином. Путать эти понятия также не стоит.

Понятие «карантин» используется в санитарном законодательстве. По закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ это ряд ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения заболевания. Карантин вводится Правительством РФ или региональной администрацией на основании предписаний главных санитарных врачей соответствующего уровня.

В России режим карантина не введен, а в рамках предупреждения распространения коронавируса действуют рекомендации. В частности, для предприятий разработано письмо Роспотребнадзора «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15. Несмотря на то что меры эти рекомендательные, в ряде регионов уже начали привлекать к ответственности за их несоблюдение по ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Самоизоляция

Закон о режиме повышенной готовности не содержит понятия «самоизоляция», этот термин появился в СМИ и обращениях глав регионов к населению. Конкретные меры по самоизоляции определяются нормативной базой, действующей на федеральном и региональном уровнях — смотреть надо и общероссийское законодательство, и местное.

До введения поправок в ст. 6.3 и 20.6.1 КоАП, а также в местные кодексы об административных правонарушениях, в силу отсутствия ответственности по факту, данный режим был рекомендательным. После обновления законодательства за нарушение режима самоизоляции начали штрафовать.

Подпишитесь на рассылку

Привлекаемые силы и средства

Обеспечивается режим чрезвычайного положения силами и средствами органов внутренних дел РФ, органов ФСБ РФ и внутренних войск МВД РФ. Также могут использоваться силы соединений, воинских частей гражданской обороны, средства и силы МЧС.

Кроме этих сил и средств в редких случаях и только по указу президента РФ обеспечением режима чрезвычайного положения могут заниматься вооруженные силы РФ. Они могут помогать вышеуказанным силам и оказывать поддержку особого режима выезда (въезда), обеспечивать сохранность важных для жизнедеятельности объектов, предотвращать столкновение конфликтующих сторон, пресекать действия незаконных вооруженных формирований и принимать максимально возможные меры по ликвидации чрезвычайной обстановки.

Для управления необходимыми силами и средствами президентским указом назначается комендант района чрезвычайной обстановки. Данное лицо имеет право на установление времени действия комендантского часа, издание соответствующих приказов и необходимых распоряжений, подлежащих к исполнению как гражданами, так и организациями всех уровней. Он занимается также оповещением населения, наделен другими полномочиями.

Определение и суть

Чрезвычайное положение – такой специальный режим правового характера, для объявления которого требуются особые или чрезвычайные ситуации, представляющие угрозу безопасности граждан страны или ее конституционному строю. Может вводиться как на всей территории страны, так и в отдельных ее областях и регионах.

Суть чрезвычайного положения состоит в том, что для обеспечения защиты граждан и охраны конституционного порядка органы местной или государственной власти, органы самоуправления, предприятия и организации работают в особом режиме, выражающемся обычно в ограничениях со стороны государственных органов личных свобод, социальных, экономических, политических и других прав граждан. Например, может быть ограничен доступ гражданам на потенциально опасную территорию.

Полномочия органов государственной власти расширяются, одновременно могут возлагаться на граждан дополнительные обязанности. Также могут ограничиваться права населения, но в разумных пределах.

Ограничения могут предусматриваться и для некоторых видов хозяйственной деятельности, если эта деятельность не только представляет угрозу жизни и имуществу людей, но и ее прекращение поможет нормализации обстановки.

При введении чрезвычайного положения в РФ могут быть отменены полностью или частично положения действующего законодательства. Это также является защитной мерой для граждан, общества в целом и конституционного порядка. В Российской Федерации главным федеральным законом, определяющим режим, условия и характер особого режима, является закон от 2001 года «О чрезвычайном положении».

Виды временных ограничений и мер

Во время условий чрезвычайного положения применяемые меры подразделяются на:

  1. Общие или совместные (при чрезвычайных ситуациях природно-техногенного и социального характера). Это особый режим, соблюдение которого обязательно во время выезда и въезда, имеет место пресечение свободы передвижения на территории чрезвычайного положения, усиление мер по охране правопорядка и важных для жизнедеятельности объектов, запрет на проведение любых массовых мероприятий, митингов, забастовок и собраний, а также ограничение передвижения транспортных средств.
  2. Социальные, политические и антикриминогенные. К ним относятся комендантский час, массовая проверка документов, пресечение продажи спиртных напитков, оружия и ядовитых веществ, временное изъятие боеприпасов и оружия, взрывчатых и ядовитых веществ, отправка нарушителей порядка к месту их проживания за их счет или за пределы территории чрезвычайного положения.
  3. В случае природно-техногенных катастроф. К ним относятся временная эвакуация населения из опасных районов, особый режим распределения предметов первой необходимости и продуктов питания, введение карантина, изменение режима работы и мобилизация всех предприятий, в том числе и государственных. Также могут быть отстранены на время чрезвычайного положения должностные лица организаций (за ненадлежащее исполнение своих обязанностей). Допускается использование личного автотранспорта граждан для проведения аварийно-спасательных работ.

Что будут обязаны сделать власти?

Власти должны до введения режима ЧП продумать все необходимые меры для локализации либо предотвращения опасности. О введении ЧП президент должен сообщить в СМИ. Что должны обеспечить власти во время режима ЧП в Украине:

  • медучреждения и военные переходят на режим повышенной  готовности;
  • большую часть денег из бюджета направляют на разработку и выпуск медтоваров;
  • министерству финансов рекомендуют провести переговоры с МВФ о предоставлении помощи для ликвидации последствий эпидемии;
  • разработка программы кредитных каникул для малого и среднего бизнеса. 
  • доплата к пенсии тем гражданам, которые получают выплаты размером менее пяти тысяч гривен;
  • обеспечение бесперебойной работы продуктовых и промышленных магазинов, банковских учреждений, АЗС, страховых компаний;
  • бесперебойная работа органов государственной власти; 
  • не исключено введение административных или уголовных наказаний за неподчинение, заражение других людей или отказ от госпитализации. 

Правда ли, что при ЧС власти имеют право выселять и массово эвакуировать людей?

Валентин Карелин: «Отвечу юридически корректно: сами власти насильно эвакуировать при ЧС правом не наделены. Но по постановлению правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 года граждане, услышав оповещение о необходимости эвакуации (через СМИ или от операторов связи), обязаны эвакуироваться сами (подп. «в» п. 3), а также этим обязаны заниматься организации, на территории которых в момент эвакуации эти граждане оказались (подп. «а» п. 6 постановления правительства РФ №417). Там же сказано, что эти организации обязаны оказывать содействие проводящим эвакуационные мероприятия органам госвласти и местного самоуправления. Из этого следует, что правительство РФ оговорило за властями, пусть и косвенно, возможность эвакуационных мероприятий при ЧС».

Александр Князев: «Эвакуация как мера возможна, это предусмотрено, в частности, постановлением правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Примерами такой необходимой и безусловной меры являются стихийные бедствия, пожары и затопления».

Могут ли выехавшие из страны казахстанцы вернуться на родину?

Нет ограничений и запрета на въезд казахстанцев из-за рубежа на родину. Официальный представитель Министерства иностранных дел Казахстана Айбек Смадияров прокомментировал слухи относительно установления ограничения на въезд на территорию страны.

«Ограничение – это не запрет. Наши соотечественники, находящиеся за границей, могут заехать в Казахстан. Эти ограничения в основном будут применяться в отношении граждан иностранных государств», – прокомментировал указ президента Айбек Смадияров.

Казахстанцам и иностранцам ограничат въезд/выезд из страны за исключением:

  • казахстанцев, ранее выехавших за рубеж при возвращении в Казахстан;
  • казахстанцев, выезжающих за границу на лечение;
  • иностранцев, ранее въехавших в Казахстан для их выезда из страны;
  • персонала дипломатической службы страны и иностранных государств и членов их семей;
  • членов поездных и локомотивных бригад, экипажей воздушных и морских судов;
  • обслуживающего персонала иностранных трансграничных сооружений и обслуживающего персонала;
  • иностранцев, едущих на транзитных поездах до введения до 08.00 ч. 16 марта 2020 года;
  • иностранцев (лиц без гражданства), обладателей видов на жительство на территории Республики Казахстан;
  • иностранцев, являющихся членами семей казахстанцев.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий