Постановление правительства рф от 28.09.2020 n 1552

другие новости


08.02.2021  |  18:12

Чебоксары направят на мероприятия по безопасности 45 млн рублей


05.02.2021  |  17:03

В систему видеонаблюдения Казани входят более 12 тысяч камер


04.02.2021  |  14:24

96 объектов с массовым пребыванием людей подключат к ЕДС Астрахани


03.02.2021  |  17:59

Завершен монтаж системы видеонаблюдения в САФУ


03.02.2021  |  14:12

Меняются подходы к контролю промышленной безопасности


03.02.2021  |  09:48

Обязательных требований по безопасности зданий станет меньше


02.02.2021  |  15:27

В Дубне продолжается реализация проекта «Умный город»


02.02.2021  |  13:44

4 млн вызовов приняла Система-112 Ростовской области за год


01.02.2021  |  17:15

В Ростовской области создана комплексная система безопасности


01.02.2021  |  12:13

В Волгограде совершенствуют систему предупреждения и оповещения о ЧС


29.01.2021  |  11:08

В Кабардино-Балкарии прошла инспекция комплекса «Безопасная республика»


29.01.2021  |  10:12

В Великом Устюге начал работу АПК «Безопасный город»

Каким типам учреждений необходим ПБ

Существуют специальные организации, занимающиеся подготовкой, разработкой и согласованием бумаг в соответствии с Российским законодательством. К выбору подрядчика стоит подходить с особой ответственностью, чтобы проверка была наиболее полной и достоверной.

Главный критерий, нужен ли объекту паспорт безопасности, в том, является ли этот объект опасным по списку установленных параметров. Так, паспорт нужен, если на объекте производят, обрабатывают, уничтожают, перерабатывают или хранят следующие типы веществ:

  • Вещества, которые легко воспламеняются. К ним относят все газы, которые в нормальных условиях или при атмосферном давлении способны воспламеняться в присутствии кислорода. Также к ним относят газы с температурой кипения до 20 градусов Цельсия.
  • Вещества, которые могут окисляться в присутствии кислорода. Это такие вещества, которые могут воспламеняться, поддерживать горение других продуктов или вызывать воспламенение других вещества в процессе экзотермической (с выделением теплоты) окислительно-восстановительной реакции.
  • Вещества, которые горят в присутствии кислорода. Сюда могут относиться вещества в любом агрегатном состоянии. Их считают горючими, если они способны самовозгораться либо возгораться от источника и затем долгое время гореть самостоятельно.
  • Вещества, которые могут спровоцировать взрыв либо сами являются взрывчатыми. Это продукты и соединения, которые в определенных условиях способны вызвать взрыв, либо вступают в химическую реакцию с образованием большого количества тепла и выделением газа.
  • Токсины и отравляющие вещества. Любые токсичные для живых многоклеточных организмов вещества. Все токсины делят на три группы: высокотоксичные, средней опасности, малотоксичные. Для каждой группы есть свои критерии, но паспорт требуется для любой. Полный список критериев и описание токсичных веществ можно найти в СанПин.

Признание объекта опасным

Помимо работы с веществами, объект может быть причислен к опасным, если на нем:

  • Установлено и введено в эксплуатацию оборудование, которое работает под высоким давлением или при температурах нагрева воды или выше.
  • Если на производстве или в здании присутствуют грузовые подъемники, канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы и иные движущиеся подъемные механизмы для подъема посетителей, сотрудников или иных предметов и грузов.
  • Если на объекте производятся или обрабатываются плавкие металлы с применением технологий расплава или обжига.
  • Если на территории объекта ведутся любые горные работы, связанные с добычей или обогащением ископаемых, рытьем подземных шахт, взрывом пород, либо иные горно-геологические работы, кроме эмпирических изысканий.

Таким образом, можно сделать вывод, что потенциально опасный объект — это любое здание, сооружение или территория, которые отвечали бы хотя бы одному из перечисленных критериев. Паспорт безопасности опасного объекта необходим для предотвращения угрозы для живых существ и природы.

Типы опасных объектов

По типу представляемой опасности выделяют такие группы объектов:

  • Радиационно-опасные
  • Химически-опасные
  • Пожароопасные, взрывоопасные
  • Транспортные средства или грузы, представляющие опасность
  • Опасные сооружения, опасное оборудование

Понятно, что по данной классификации опасными объектами считаются также объекты ТЭК, котельные и многие другие коммунальные сооружения. Вне зависимости от типа представляемой опасности, все компании, занимающиеся опасными видами деятельности, должны пройти соответствующую проверку и иметь паспорт безопасности опасного объекта. Объясняется это тем, что такая деятельность может привести к ЧС и стать причиной необратимых процессов как людей, так и для природы.

Ярким примером масштабного воздействия и необратимых последствий является авария на Чернобыльской АЭС, в результате которой произошел выброс радиоактивных веществ, более сотни человек получили лучевую болезнь, а территория в 30 квадратных километров оказалась непригодной для жизни.

Этапы разработки паспорта антитеррористической защищенности

Чтобы подготовить паспорт безопасности, нужно обеспечить соблюдение требований антитеррористической защиты. Это должен сделать собственник, арендатор, начальник учреждения. Для разработки и внедрения мер защиты могут привлекаться специалисты сторонних организаций. Ниже расскажем об основных этапах разработки паспорта по Постановлению № 272.

Категорирование объекта, оценка антитеррористической защищенности

К паспортизации нужно приступить в течение 30 дней после включения объекта в реестр мест массового пребывания. Для этого созывается комиссия с участием владельца объекта, близлежащих зданий и территорий, представителей органа власти, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии. Комиссия проводит обследования и проверки по следующим направлениям:

  • отнесение объекта к одной из трех категорий – для этого проводится контроль одновременного посещения здания людьми на протяжении 3-х дней подряд (с учетом рабочих и праздничных дней);
  • проверка документов под нормы антитеррористической защиты – положений, правил посещения и пропускного режима, должностных инструкций ответственных лиц, журналов инструктажей;
  • обследование объекта и территории – будет проверяться работоспособность путей эвакуации, доступность пожарных лестниц и выходов, систем пожаротушения и оповещения, наличие ограждений и пунктов досмотра;
  • оценка соответствия технических средств и комплексов – видеонаблюдение, дистанционное управление пропускным режимом, система сигнализации, тепловизоры, иные средства контроля за перемещением;
  • проверка работы специалистов собственной или нанятой охраны, в том числе на предмет наличия разрешений, лицензий, допусков.

Для подготовки к комиссионному обследованию необходимо разработать локальные акты, провести инструктажи, назначить приказами ответственных лиц. При отсутствии собственной охраны необходимо заключить договор со сторонней организацией. Чтобы соблюсти требования безопасности возводятся ограждения, системы досмотра и видеонаблюдения, проводятся строительные работы в здании. Все мероприятия помогут провести эксперты компании Смарт Вэй.

Еще одним обязательным элементом антитеррористической защиты является установка средств видеонаблюдения за территорией. Местонахождение всех устройств описывается в паспорте.

Составление акта, разработка паспорта

Не позднее 10 дней после комиссионного обследования издается акт. В нем указывается категория объекта, выводы об эффективности мер защиты, предписания по устранению недостатков. Акт комиссии оформляется в 6-ти экземплярах, будет включен в паспорт как приложение.

Содержание паспорта должно отвечать Постановлению № 272. В документе заполняются следующие разделы:

  • общая информация об объекте или территории — границы, площадь, протяженность периметра, категория, наименование, адрес, другие сведения;
  • данные о каждом объекте на территории (с указанием сведений об охране и технической укрепленности);
  • информация о близлежащих объектах (с указанием расстояний и стороны расположения);
  • координирование зданий относительно объектов транспортной инфраструктуры (расстояния до вокзалов, аэропортов, магистралей и т.д.);
  • сведения об обслуживающей организации;
  • перечень сотрудников, арендаторов объекта;
  • меры по физической, технической, инженерной, пожарной, иной безопасности;
  • сведения об охране, КПП на территории объекта, о местах хранения оружия;
  • другие разделы, в зависимости от категории и состоянии защищенности здания, предприятия.

К паспорту разрабатываются обязательные приложения – акт обследования комиссией, план-схема с привязкой к местности и отражением всех объектов, постов, маршрутов патрулирования. Обязательно оформляются инструкции по эвакуации персонала и посетителей, схемы коммуникаций здания. После разработки паспорт утверждается собственником, передается на согласование.

Новости партнеров

05.02.2021  |  09:23

Онлайн-ПЛАС-Форум «Практическая биометрия» соберет ведущих экспертов финтех-рынка

К мероприятию, которое пройдет 25 февраля 2021 года, присоединились новые участники, расширился пул спонсоров и список медиапартнеров.

28.01.2021  |  10:50

Новые возможности в беспилотной авиации: программа и участники сектора NAIS 2021

Узнавайте подробности и регистрируйтесь на главное отраслевое событие февраля.

28.01.2021  |  10:09

Эффективность и безопасность наземного обслуживания в аэропортах: программа и участники сектора NAIS 2021

9-10 февраля 2021 года состоится долгожданная встреча профессионалов на выставке и форуме NAIS 2021 в Крокус Экспо, Москва. 

22.01.2021  |  14:46

Первый онлайн ПЛАС-Форум «Практическая биометрия» — уже в феврале!

Медиахолдинг ПЛАС совместно с компанией Iris Devices проводит 25 февраля 2021 года новое онлайн-мероприятие из серии ПЛАС-Форумов. 

Мероприятия

NAIS 2021

Москва, Крокус Экспо | 9-10 февраля 2021 года

Сектор «Безопасность» на выставке и форуме инфраструктуры гражданской авиации NAIS приглашает руководителей и специалистов служб безопасности аэропортов и авиакомпаний. Вас ждет долгожданная встреча с коллегами, обмен опытом, новые технологичные решения и лучшие предложения от поставщиков. 2 насыщенных событиями дня для профессионалов: запланируйте переговоры, посещение отраслевой конференции и стендов производителей.

Первый онлайн ПЛАС-Форум «Практическая биометрия»

Онлайн-формат | 25 февраля 2021 года

Медиахолдинг ПЛАС совместно с компанией Iris Devices проводит новое онлайн-мероприятия из серии ПЛАС-Форумов. Форум соберет ТОП-менеджеров крупнейших компаний. Слушатели получат самую свежую информацию о тенденциях рынка, лучших мировых практиках, продуктах, решениях и технологиях. Площадка предназначена для продуктивного обмена мнениями и установления долгосрочных и эффективных деловых связей.

Securexpo: выставка технических средств охраны и оборудования для обеспечения безопасности и противопожарной защиты

Краснодар, ВКК «Экспоград Юг» | 24 – 27 февраля 2021 года

Единственная в Краснодарском крае выставка по тематике обеспечения безопасности. Идеальная площадка для заключения договоров на поставку оборудования и технологий, отвечающих современным требованиям, предъявляемых к средствам обеспечения безопасности.

Требования к антитеррористической защищенности

Не каждое частное охранное предприятие может обеспечить надежную антитеррористическую защиту организации, предприятия, территории. Для реализации специфических мероприятий исполнитель должен располагать соответствующими ресурсами: как кадровыми, так и техническими.

В зоне особого внимания находится подготовка профессиональных охранников. Противодействие терроризму – сложный, многозадачный, специфический процесс. К охране объекта, который может стать целью террористов, привлекаются только высококвалифицированные, сертифицированные и опытные охранники из числа отставных военных и работников структур, подконтрольных МВД.

Кроме специально подготовленного кадрового состава, ЧОП должен располагать соответствующей материально-технической базой. Речь идет не только о спецсредствах для оперативного применения. Особое значение имеет эффективная, комплексная и профессиональная реализация профилактических мер обеспечения антитеррористической защищенности. Она требует использования передовых технических решений по системному видеоконтролю ситуации на объекте, контролю доступа и т. п.

Пошаговая инструкция по оформлению

Если ваша организация относится к объектам культуры и предусмотрено самостоятельное оформление паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Этап 1. Приказом организации создать комиссию и включить в нее руководителя компании, сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, представителей регионального управления Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции.

Этап 2. Написать обращение в ведомственные подразделения Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции. Попросить предоставить сотрудников для участия в комиссии.

Этап 3. Провести обследование в составе согласованной комиссии. После того как получен ответ от ведомств, определяется дата, когда смогут присутствовать все члены комиссии. В результате обследования сотрудники делают заключения об антитеррористической защищенности, выявляют степень и характер возможных угроз, определяют действия для предотвращения угрозы жизни людей

Этап 4. Присваивание категории. Основанием для присвоения данных, полученных на этапе 3, являются выводы сотрудников всех ведомств. Категория указывается в акте, который составляется в двух экземплярах.

Этап 5. На основании полученной категории и акта оформляется паспорт. Он составляется самостоятельно, 176 постановление о паспорте безопасности устанавливает форму документа для заполнения. Помимо письменного варианта предоставляется электронный, при соблюдении требований к подписи.

Этап 6. Согласование с ведомствами в течение 30 дней с момента утверждения. После того как все данные заполнены, необходимо обратиться к сотрудникам, принимавшим участие в присвоении категории объекту. Для этого составляем сопроводительное письмо к паспорту антитеррористической защищенности и передаем все вместе в региональное управление Федеральной службы безопасности, Росгвардии и полиции. Каждое ведомство ставит отметку о согласовании на титульной странице.

После того как все этапы пройдены, для каждого ведомства вы должны сделать и предоставить отдельный экземпляр, в том числе и в вышестоящую организацию в сфере культуры, например, комитет по культуре региона.

Основные условия разработки документа

В обязательном порядке здание/предприятие должно отвечать нормам антитеррористической безопасности и обладать всем необходимым для успешного предупреждения террористической атаки, а также для ликвидации последствий таковой.

Необходимость разработки

Необходимость создания паспорта сопряжена, прежде всего, с анализом состояния объекта и содействию правоохранительных органов

Очень важно понимать, что это не просто формальность – при возникновении чрезвычайной ситуации паспорт станет именно тем документом, который поможет оперативно ликвидировать проблему и с минимальными потерями выйти из кризисной ситуации

Существует множество законодательных актов и постановлений, которые регулируют составление такого документа – ПП РФ №272 от 2014-го года, ПП РФ №1413дсп от 2014-го года, ПП РФ №8 от 2017-го года, ПП РФ №1273 от 2017-го года и другие.

На какие объекты нужно разрабатывать

В обязательном порядке разрабатывать паспорт безопасности необходимо на:

  • Торговые объекты (в том числе, магазины, ТЦ, ТРК, рынки);
  • Турбазы, гостиницы, общежития, отели, хостелы и другие места для временного проживания людей;
  • Медицинские объекты – поликлиники, стоматологии, больницы;
  • Образовательные объекты – детсады, школы, ВУЗы, курсы;
  • Спортивные площадки – залы для занятий спортом, фитнес-центры, стадионы;
  • Промышленные предприятия, заводы, фабрики;
  • Объекты энергетического комплекса (по добыче угля, нефти, газа и т.д.);
  • Места массового скопления людей (рестораны, кафе, церкви);
  • Культурно-значимые объекты (театры, кинотеатры, церкви, арт-пространства, дворцы молодежи);
  • Религиозные организации (храмовые комплексы, церкви, синагоги);
  • Объекты исполнительной власти и т.д.

Внешний вид документа

Паспорт заполняется на подшитых белых листах согласно установленным требованиям. В обязательном порядке в него вносят такую информацию:

  • Данные о имеющихся изменениях (корректировки вносятся уполномоченными сотрудниками в случае необходимости);
  • Основная информация (реквизиты компании, порядок работы, наименования компания и ФИО арендаторов, профиль использования помещений, особенности использования, уровень посещаемости, особенности района);
  • Сведения о сотрудниках – их общее количество, перечень официальных пользователей площадей (их ФИО, реквизиты, адреса, контакты), максимальное число сотрудников, которое посещает здание в один рабочий день;
  • Анализ вероятных ЧП. Должны быть прописаны примерные вероятные кризисные ситуации (с учетом особенностей деятельности предприятия);
  • Перечень мер для предупреждения ЧС, данные о технических, инженерных методах подготовки к ним;
  • Меры по ликвидации последствий кризисных ситуаций;
  • Характеристики территории, описание заграждающих конструкций, их состояния;
  • Данные о канализационных, вентиляционных, энергоснабжающих, кондиционных коммуникациях;
  • Номера экстренных служб, перечень организаций, которые обязаны оказывать помощь в решении кризисных ситуаций;
  • Перечень средств защиты, оборудования, которое можно использовать при ликвидации последствий ЧС;
  • Примерный уровень риска террористической угрозы для конкретного предприятия;
  • Маршруты эвакуации, схемы и планы, лицензионные соглашения и другие инструкции.

Более подробно о содержании паспорта вы можете узнать у специалистов «РосТест Санкт-Петербург», обратившись к нам по телефону +7 (812) 429-71-97, либо воспользовавшись формой обратной связи.

Наказание и штрафы

Если на объекте нет паспорта (либо используется неутвержденный документ), и это выявляется в рамках проверки, то предусматривается наказания согласно КоАП РФ, а также выдается предписание, согласно которому необходимо устранить несоответствие нормативным требованиям. Проведение проверки может осуществляться сотрудниками полиции или органов Министерства по чрезвычайным ситуациям (сотрудники должны быть уполномочены на ведение подобной деятельности).

Согласно статье 19.5, части 1 КоАП РФ нарушителям могут быть предъявлены административные наказания. Штраф для сотрудников составляет от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей и увольнение с запретом работы на сходных должностях на срок до трех лет. Юридическим лицам грозит штраф от 300 тысяч до 1 миллиона рублей, а также приостановка деятельности предприятия на срок до 90 суток.

ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ

(полное и сокращенное (при наличии) наименование объекта (территории)
(наименование населенного пункта)
20__ г.

I. Общие сведения об объекте (территории)

1. Сведения об объекте (территории)

(основной вид деятельности)
(категория)
(адрес)
(общая площадь, кв. м)
(вышестоящая организация и (или) организация, в подчинении которой находится объект (территория)

2. Сведения о руководстве объекта (территории)

(Ф.И.О., телефоны, адрес электронной почты)

3. Подразделение охраны

(наименование организации, телефон, номер лицензии и срок ее действия)
 

4. Характеристика здания

(этажность, количество входов, возможность проникновения через другие здания, сооружения)

5. Наличие парковок автотранспорта вблизи объекта (территории)

(количество машино-мест)

6. Характеристика местности в районе расположения объекта (территории)

(жилая застройка, близлежащие транспортные магистрали)

7. Сведения о возможности оказания первой помощи

(наличие медпункта, количество медперсонала)

1. Общие сведения о служащих и работниках объекта (территории)

(численность, режим работы)

2. Общие сведения о сторонних организациях и арендаторах, находящихся на объекте (территории)

(численность работников, срок аренды, вид деятельности, режим работы)

3. Максимальная численность людей, находящихся на объекте (территории)

(с учетом посетителей, арендаторов и других)

1. Потенциально опасные участки объекта (территории)

N п/п Назначение Расположение Численность работающих (человек) Характер угрозы
       

2. Критические элементы объекта (территории)

N п/п Назначение Расположение Численность работающих (человек) Характер угрозы
       

1. Состав сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории)

(численность работников охраны или сотрудников вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, человек, количество постов, средства связи, вооружение)

2. Состав внештатных формирований, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории) (при наличии)

(численность сотрудников, количество постов, средства связи, вооружение)

1. Меры по инженерно-технической защите объекта (территории)

(характеристика и состояние ограждения, охранного освещения, охранной сигнализации)

2. Меры по физической защите объекта (территории)

(характеристика сил и средств физической защиты объекта (территории)

3. Меры по пожарной безопасности объекта (территории)

(характеристика мер по пожарной безопасности)

IX. Дополнительная информация с учетом особенностей объекта (территории)

Приложение: 1. План (схема) объекта (территории) с обозначением потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории).
  2. План (схема) охраны объекта (территории) с указанием контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, инженерно-технических средств охраны.
  3. Акт обследования и категорирования объекта (территории).
  4. Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).
Председатель комиссии  
(подпись)   (Ф.И.О.)
Члены комиссии  
  (подпись)   (Ф.И.О.)
   
  (подпись)   (Ф.И.О.)
   
  (подпись)   (Ф.И.О.)
     
Составлен «__» ______________ 20__ г.    
Актуализирован «__» ______________ 20__ г.    

Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов

Противодействие терроризму не может осуществляться одиночными методами. Для снижения вероятных угроз недостаточно, например, только технических средств. А вот использование их в комплексе с профильной физической охраной дает хорошие результаты.

Фактически, чем лучше охраняется объект, тем меньше вероятность реализации террористического акта на его территории. Злоумышленники чаще выбирают легкодоступные цели. Что касается конкретных охранных мер, антитеррористическая защищенность предприятия предусматривает:

  • пресечение несанкционированного проникновения на территорию и в помещения;
  • выявление потенциальных нарушителей территориальных границ, установленного на объекте режима, а также выявление вероятных признаков подготовки теракта;
  • обнаружение посторонних предметов в помещениях, на территории;
  • ликвидацию вероятных угроз (совместно со службами экстренной помощи и силовыми структурами);
  • применение мер по снижению возможных последствий теракта для персонала организации и посетителей.

Для решения поставленных задач ЧОО разрабатывает и внедряет комплексную систему охраны. Она может включать:

  1. Монтаж видеонаблюдения, пожарной, охранной сигнализации, системы управления эвакуацией.
  2. Организацию контрольно-пропускных пунктов.
  3. Установку стационарных и передвижных постов.
  4. Физическую охрану в дневном, ночном, круглосуточном режиме.

Выбор охранного решения для обеспечения антитеррористической защищенности объекта обуславливается характером потенциальных угроз. Также учитывается реальная оперативная обстановка в районе. Имеет значение и удаленность охраняемого предприятия от инфраструктуры (транспортных развязок, метро, крупных торговых комплексов и территорий, административных учреждений).

ЧОП индивидуально походит к разработке проектов по обеспечению безопасности организаций. С учетом указанных выше факторов подбирается система охраны, включающая обязательные (установленные действующим законодательством) и дополнительные меры. Комплекс применяемых средств позволяет максимально эффективно использовать доступные инструменты противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий