Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Сфера действия законодательства пожарной безопасности

Законы о пожарной безопасности распространяются на все типы недвижимости, учреждения, наземные и подземные виды транспорта, любой формы собственности. Нормативные требования предъявляются к техническим процессам на производстве, эксплуатации различных объектов, транспортировке грузов, реализации и хранении товаров/ материалов, утилизации веществ. Для объектов защиты специального назначения (места хранения химического оружия, горные выработки, наземные космические комплексы, склады со взрывчатыми веществами, предприятия по переработке или уничтожению радиационных материалов) разработаны дополнительные нормативные акты.

Положения Федерального закона в области пожарной безопасности о техническом регламенте для различных зданий обязательны для применения в случаях проектирования и строительства, переделке существующих объектов недвижимости, полном ремонте, проведения технического обслуживания или внесения изменений в функциональное назначение. Обязательно соблюдение действующих законов при разработке технической документации, связанной с обеспечением защиты на объекте.

Если здание было построено давно (исторический объект, культурное наследие и т.д.), но в согласии с действующими на тот момент нормами пожарной безопасности, то нынешние законы на него не распространяются, при условии, что оно не представляет угрозу для здоровья или жизни граждан перемещающихся в нем.

Разновидности нарушений

Нарушение пожарной безопасности квалифицируют по разным параметрам. Перечислим их.

По требованиям

Какие требования могут быть нарушены:

  1. Осведомленность персонала объекта о правилах ПБ, соответственно не обеспечение обучения.
  2. Несоблюдение соответствия правилам помещений и территории. В основном здесь учитываются организационно-эксплуатационные характеристики.
  3. Требование к комплектности средств пожаротушения и сигнализации. Сюда входят как первичные средства, так и технические.
  4. Безопасное проведение операций, связанных с открытым огнем или нагревом материалов.
  5. Исполнение предписаний, исходящих от надзорных органов.

По тяжести последствий

Нарушения в зависимости от тяжести последствий подразделяются на:

  1. Административные. Это когда факт нарушения присутствует, но нет реализации последствий. Или когда причиненный ущерб меньше, чем вред, нанесенный здоровью человека.
  2. Уголовные. Здесь все налицо: установлены факты гибели людей или причинен значительный вред их здоровью.

Штраф за нарушение правил ПБ

Регулирование ответственности по нормативным актам

К ответственности за нарушение правил пожарной безопасности привлекаются ответственные лица по следующим статьям:

  • №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Здесь обозначено декларирование ответственных за ПБ работников, а также нормы ПБ.
  • КоАП РФ статья 20.4, где расписана административная ответственность.
  • КоАП РФ статья 19.5, где обозначена ответственность за невыполнение предписаний сотрудников Государственного .
  • УК РФ статья 219 – обозначена уголовная .

Ответственность за нарушение правил ПБ

На сегодняшний день существует 3 типа пресечений за нарушение требований правил пожарной безопасности. К ним относятся:

  • дисциплинарные;
  • административные;
  • криминальные.

Ниже будет рассмотрено детально каждое из этих взысканий – к кому, и за какие проступки они применяются.

Дисциплинарные взыскания

Дисциплинарная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена за несоблюдение обязанностей по пожаробезопасности лицами, на которых они были возложены работодателем в соответствии с трудовым договором или контрактом. К сотруднику могут применяться следующие виды взысканий:

  • замечания;
  • вынесение выговора;
  • увольнение (если для этого имеются веские основания)

Административная ответственность

Административное взыскание за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрено в случае противоправного действия/бездействия должностными лицами, что стало причиной возникновения возгорания на объекте. За совершение противоправных действий к физическим или юридическим лицам могут применяться следующие взыскания:

  • вынесение предупреждения;
  • наложение административного штрафа;
  • лишение определенных прав, которые были предоставлены физлицу;
  • выполнение административного ареста;
  • приостановление профессиональной деятельности в административном порядке.

Штраф

Административные штрафы за нарушение правил пожарной безопасности могут предусматриваться в следующих случаях.

  1. Нарушение пожарной безопасности объекта, вследствие чего возник пожар без причинения сильного вреда человеку. За это предусмотрен штраф в размере 1,5÷2 т. руб. – на гражданские лица, 3÷4 т. руб. – на должностное лицо, 30÷40 т. руб. – на юридические лица.
  2. Самопроизвольное перекрытие или изменение конструкции проездов к объектам, которые предусмотрены для пожарной техники. В этом случае предусмотрен штраф 0,3÷0,5 т. руб. – на граждан, 0,5÷1 т. руб. – на должностных лиц, 5÷10 т. руб. – на юридических лиц.
  3. Невыполнение в указанные сроки предписаний контролирующих органов по пожарной безопасности. Размер штрафа за нарушение правил пожарной безопасности в этом случае составит: 0,3÷0,5 т. руб. – на граждан, 1÷2 т. руб. – на должностных лиц, 10÷20 т. руб. – на юридических лиц.
  4. Заведомо ложный вызов пожарников влечет за собой штрафные санкции в размере от 1 до 1,5 т. руб.
  5. Нарушение соответствующих технических регламентов, требований существующих стандартов влечет за собой штраф за нарушение правил пожарной безопасности в размерах: 4÷5 т.руб. – на должностных лиц, 40÷50 т.руб. – на юридических лиц.

Уголовная ответственность

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности этого вида предусматривается в следующих случаях.

  1. Умышленные действия, которые повлекли за собой уничтожение/повреждение чужого материального имущества. Наказание за этот проступок может быть в виде штрафа в размере до 40 т. руб., обязательных работ на период 100÷180 часов, исправительных работ до 1-го года или заключением на период до 2-х лет.
  2. Несоблюдение правил пожарной безопасности сотрудником, на которого были возложены эти обязательства, вследствие чего кто-то могу получить серьезный вред здоровью. Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в этом случае предусматривает наложение финансовых взысканий в размере до 80 т. руб., ограничением свободы на период до 3-х лет либо заключением на 3 года с запретом занимать руководящую должность, либо проводить определенную профессиональную деятельность.
  3. Если перечисленные действия или бездейственность повлекли за собой смерть одного человека, то наказание предусматривает заключение на срок до 5-ти лет, а также наложение запрета занимать некоторые должности и вести профессиональную деятельность.
  4. Какая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшая смерть 2-х и более людей, описано в уголовном кодексе. В этом случае виновнику грозит лишение свободы на срок до 7-ми лет и ограничение занимать определенные должности и проводить определенную профессиональную деятельность на период до 3-х лет.

Штраф и уголовная ответственность за нарушения правил ПБ

Заключение

Несмотря на суровые наказания за несоблюдение норм пожарной безопасности, достаточно часто такого типа нарушения все же случаются. Это ведет за собой как огромные материальные и финансовые потери, так и смертельные исходы. Поэтому, чтобы избежать подобных ситуаций, следует серьезно относиться к существующим правилам пожарной безопасности и выполнять их на всех уровнях, начиная с руководителя, и заканчивая простым сотрудником.

Основные нарушения по пожарной безопасности

Сочувствуя гражданам, попавшим в беду, человек редко представляет себя на их месте. Рядовые сотрудники компании нечасто задумываются о том, в полной ли мере обеспечена пожарная безопасность (ПБ) на их рабочем месте и на объекте в целом.

К сожалению, руководство также не всегда заботится о выполнении полного объема правил и требований ПБ на своем предприятии.

Годовая статистика, которая показывает частоту пожаров в производственных и других помещениях, печальна. Это свидетельствует о том, что работодатель халатно относится к организации ПБ на предприятии, проще говоря, обходит закон стороной.

Зачастую найти сотрудников, приказом назначенных ответственными за пожарную безопасность зданий, участков, отделов, оборудования, невозможно, так как его попросту нет. Так же, как нет и соответствующего приказа.

Обязательным к исполнению является и обучение персонала правилам ПБ, а также проверка их знаний. Регулярно должны проводиться противопожарные инструктажи и занятия по пожарно-техническому минимуму.

Основные нарушения ПБ

Плановые проверки органами Госпожнадзора и выявленные в процессе отступления от нормативных требований позволили составить статистику наиболее часто обнаруживаемых нарушений при обеспечении ПБ на объекте:

  • Неисправность системы наружного противопожарного водоснабжения: в сети отсутствует давление, не работают насосы, не окончена установка КИП и др.
  • Не обеспечена техническая возможность забора воды из пожарного резервуара пожарными машинами.
  • Неработоспособны пожарные гидранты, в результате чего пожарный автомобиль не может функционировать для тушения огня.
  • Не были выполнены испытания противопожарных резервуаров и пожарных гидрантов на водоотдачу, отсутствует соответствующий документ.
  • На емкостях с водой не установлены датчики уровня.
  • Отсутствуют особые указатели у точек размещения пожарных источников воды: гидрантов и резервуаров.
  • Не до конце проведен монтаж противопожарного водопровода (во внутреннем водопроводе нет давления, не смонтированы кнопки пуска насосов у пожарных кранов (ПК)).
  • Нет соответствующих обозначений на ПК и пожарных шкафах.
  • Отсутствуют пломбы на пожарных шкафах.
  • Не была предоставлена инструкция, устанавливающая последовательность включения пожарных агрегатов в насосной станции.
  • В распорядительном документе не указан срок проведения испытаний пожарных насосов.
  • Выявлены нарушения в изготовлении и монтаже противопожарных лестниц: не соблюдены расстояния, применены неправильные материалы и пр.
  • Двери в определенных местах открываются не по направлению к выходу, как это устанавливают нормативы.
  • В запрещенных местах обнаружены нагромождения и хлам или же склад горючих материалов.
  • Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом.
  • Помещение пожарного поста не было оснащено тремя ручными переносными электрофонарями.
  • Отсутствуют или не в полной мере обеспечены планы эвакуации и инструкции, определяющие порядок быстрого и безопасного вывода людей из здания.
  • Не был введен противопожарный режим на объекте, сотрудники не проходили обучения и среза знаний по вопросам ПБ.

Это далеко не полный перечень основных нарушений по ПБ на предприятии. Нередко руководство не может предоставить сертификаты ПБ на кабели и оборудование, отчеты о проведении испытаний агрегатов, заземления и молниезащиты, документацию, в которой устанавливаются категории пожароопасности помещений, зданий.

Куда обращаться при замеченном нарушении?

При обнаружении опасности, способной привести к возгоранию, стоит сразу обратиться к сотрудникам МЧС. Контакты данной организации на той или иной территории представлены на официальном портале.

Данное правило позволит сократить время, что очень ценно при угрозе жизни людей. Официальная жалоба оформляется в установленном порядке. Форма зависит от того, кто пишет запрос и на имя кого оформляется. В стандартной форме должны присутствовать следующие важные моменты:

  • Подробные данные и реквизиты подателя жалобы. Анонимки в данном случае даже не рассматриваются, соответственно, проблема не будет решена.
  • Кратко и сухо описывается суть проблемы с доказательствами. Это могут быть фото, а также ссылки на современное законодательство.
  • Прописывается требование, предъявляемое к МЧС – привлечь к ответственности, устранить нарушения и недочеты, провести проверку.
  • Запрос нужно закончить датой, личной подписью и описанием приложенных документов.

Проблем с подачей грамотно составленной жалобы не возникает. Сделать это можно разными способами:

  1. Лично в рабочие часы организации.
  2. Заказным письмом через почту.
  3. Электронным письмом через интернет-сайт МЧС.
  4. По телефону.

Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 дней. В данный период проводятся внезапные проверки обозначенного в жалобе объекта. В письменной форме или устно автору жалобы выдается результат осуществленной работы.

Итак, если человек изучает требования, применяемые к обеспечению безопасности, ему не составит особого труда выявить нарушения и привлечь виновных сотрудников к ответственности и к исправлению ситуации.

Урегулирование вопроса будет осуществляться на основании таких законов, как:

  1. «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.121994.
  2. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (№ 123-ФЗ от 22.07.2008).
  3. «О добровольной пожарной охране» (№ 100-ФЗ от 06.05.2011.
Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасностиСтатья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности Статья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасностиСтатья 219 УК РФ. Нарушение требований пожарной безопасности

Что такое административное правонарушение?

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями разд. II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Формы вины

Основными из них в сфере пожарной безопасности являются умысел и неосторожность. Такие административные правонарушения практически все совершаются с косвенным злоумышлением или из-за халатного отношения к обязанностям

Такие административные правонарушения практически все совершаются с косвенным злоумышлением или из-за халатного отношения к обязанностям.

Например, ответственное за безопасность лицо осознает общественную угрозу своих бездействий касательно подготовки эвакуационных выходов, предвидит вероятность наступления негативных последствий, (при этом не желает возможного возгорания), но относится к ним безразлично. Такой подход является косвенным умыслом. Или же человек видит возможность наступления опасных последствий этих бездействий, но самонадеянно рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие).

В сфере уголовной ответственности наряду с неосторожностью распространена и такая форма вины как прямой умысел. К примеру, обычный поджог, который может привести к уничтожению всего имущества или даже смерти людей

Сведения общего характера

Требования правил противопожарной безопасности распространяются на все без исключения объекты. Но особое отношение к тем производственным предприятия, где используются в качестве сырья или полуфабрикатов горючие материалы. То есть те материалы, которые могут гореть, самовозгораться, поддерживать горение и распространять огонь.

Но не стоит занижать степень воздействия пожаров в офисах и жилых помещениях, где получение увечий не меньше, чем при пожаре на производстве. Кстати, получение ожогов расценивается, как получения тяжких телесных повреждений. А за это виновный должен быть наказан. Правда, все это не так просто доказать.

Понятно, когда пожар произошел по причине поджога. Как говорят юристы, инициировалось умышленное возгорание. То есть вот он поджигатель (нарушитель), он же преступник, виновник очевиден, остается его только осудить. Сложнее, когда пожар произошел по причине внешних или внутренних неблагоприятных факторов. Доказать здесь чью-то вину практически невозможно.

Поджог

Понятия о правовой характеристике

Начнем с того, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности объекта всегда несет в первую очередь собственник или руководитель

И, неважно, что приказом назначается ответственное за ПБ лицо. Последний хоть и несет ответственность, но является всего лишь исполнителем

Теперь, что считается нарушением. Это несоблюдение:

  • законодательных актов по пожарной безопасности;
  • нормативных документов;
  • предписаний, которые выдаются представителями Госпожнадзора;
  • неудовлетворительное состояние объекта в плане пожарной безопасности;
  • неукомплектованность предприятия, фирмы или организации средствами пожаротушения.

Как показала практика, убеждать сотрудников и работников, что соблюдать правила ПБ надо обязательно, бесполезно. Все знают, но мало кто делает. Поэтому фактор страха присутствовать должен обязательно. Дисциплинарные взыскания, как минимальное наказание, присутствовать должны. И их суровость будет определяться грубостью нарушения, его периодичностью или повторяемостью. Сюда можно добавить тяжесть последствий. К примеру, пострадали люди или сгорело только имущество. Разница существенная, отсюда и суровость наказания будет разной.

Добавим, что надзор за выполнением правил противопожарной безопасности – обязательная составляющая. Без нее нельзя гарантировать, что даже ответственные сотрудники будут качественно выполнять свои обязанности. И хотя в правилах нет сложных обязанностей, большинство относится к ним с прохладцей. К тому же нельзя говорить о качестве любых действий, если сотрудники не знают правил

Поэтому очень важно осведомлять персонал объекта, а тем более, ответственных за ПБ лиц, о нововведениях, о появлении новых средств пожаротушения и так далее. То есть получается так, что установление новых аспектов и требований пожарной безопасности – это изменение законодательной базы

Незнание новшеств приводит к нарушению закона.

Пожарный надзор

Классификация состава преступлений

Что определяет нарушения требований пожарной безопасности. Здесь две позиции – полное бездействие, то есть невыполнение правил ПБ, и поступки, которые могли привести к пожару. По второму пункту можно сказать так – действия могли спровоцировать возгорание, не обеспечить его устранение или локализацию (полную или частичную).

Кому же можно предъявлять претензии в случае нарушения правил ПБ. Сразу оговоримся, что под это попадают только люди возрастом старше 16 лет. А в остальном это могут быть:

  • владельцы недвижимости;
  • руководитель объекта, у которого есть полномочия владения или распоряжения имуществом и недвижимостью;
  • руководитель структур самоуправления на местах;
  • руководитель федеральных органов исполнительной власти;
  • сотрудник, отвечающий за пожарную безопасность предприятия или организации, назначенный приказом руководителя;
  • любое должностное лицо, в обязанности которого вменен контроль и ответственность за противопожарным режимом на объекте.

Отметить, что ответственность за нарушения ППБ характеризуется разным составом преступления. К примеру, если надзорный орган установил факт несоблюдения правил пожарной безопасности, то применяется административное взыскание. Если надзор требует выявления причинной связи, то действие характеризуется как уголовно-наказуемый проступок.

Как избежать наказания?

Для того, чтобы не быть наказанным за недочеты инспекцией ГПН не надо ожидать ее посещения, а проверить состояние ПБ и самому своевременно устранить недоработки на объекте.Для уклонения от финансового взыскания при проверке, рекомендуется осуществить следующие меры:

  1. Провести дополнительный инструктаж с работающим персоналом по правилам ПБ.
  2. Рассчитать возможный риск загорания на предприятии.
  3. Загодя подготовить материалы, касающиеся ПБ.
  4. Каждый месяц проводить техническое обслуживание системы пожаротушения.
  5. Самостоятельно выявлять недостатки в ПБ на предприятии и устранять их до прибытия работника ГПН.

Если же постановление о взыскании инспектором выписано, провинившийся вправе обжаловать решение путем отсылки искового заявления в суд либо отправить жалобу вышестоящему органу.

В отправленной жалобе требуется отобразить:

  • Наименование государственного учреждения, куда отсылается жалоба, с отображением Ф.И.О. руководителя.
  • Ф.И.О. подателя жалобы.
  • В содержательном разделе изложить кратко и грамотно суть жалобы.
  • В приложении перечислить список документов, прикрепленных к запросу в качестве аргументов, доказывающих правоту подателя запроса.
  • Дату составления жалобы.
  • Подпись подателя жалобы.
  • Контактные данные для связи с истцом (телефон, почтовый адрес или электронная почта).

Требования противопожарной безопасности, которые должны соблюдаться

Диспозиция статьи КоАП по вопросам противопожарной безопасности является бланкетной. Это означает, что для привлечения виновных к ответственности нужно установить, какие требования были нарушены или не выполнены.

Можно выделить следующие требования противопожарной безопасности, которые нужно соблюдать собственникам и арендаторам помещений:

  1. Ознакомление с правилами противопожарной безопасности персонала, обеспечение его осведомленности и обучения.
  2. Требования к эксплуатационным характеристикам помещения, которые могли бы минимизировать риски причинения ущерба пожаром.
  3. Оснащение всех объектов средствами пожаротушения, сигнализации, локализации возгораний.
  4. Безопасное выполнение работ, предполагающих применение открытого огня и нагрев поверхностей.
  5. Исполнение законных предписаний надзорных органов.

В первую группу входят те, которые связаны с работой зданий и не требующих внесения изменений в конструктивную часть. Соответственно, их проще устранить. Примерами организационных нарушений может являться загромождение эвакуационных путей, допуск к работе лиц без инструктажа, ненадлежащий учет систем пожаротушения и пр.

Нарушения нережимного характера более существенные, на их устранение нужно потратить немало финансовых и временных затрат. В данную группу, например, входят: отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов, превышение допустимой площади пожарного отсека, отсутствие систем автоматической защиты от пожара.

Статистика в области привлечения к административной ответственности показывает, что чаще всего выявляются следующие нарушения в области противопожарной безопасности:

  • загромождение эвакуационных путей и выходов>;
  • неисправность пожарной сигнализации, систем пожаротушения, противопожарных дверей и пр. (в задачи ответственного лица входит необходимость регулярной проверки указанных систем на работоспособность);
  • перепланировка помещения, в результате которой был затруднен доступ к системам первичного пожаротушения и пр.

Хотя на практике реальные причины пожаров другие: неисправность электропроводки, неосторожное обращение с огнем (в том числе, курение), использование мощных электроприборов без заземления

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий