Основные положения фз о беженцах и вынужденных переселенцах

Соцзащита переселенцев и выплата пенсий

Вне зависимости от региона, из которого прибыли переселенцы, они имеют равные права и обязанности перед государством и его гражданами. Но ФЗ, регулирующие получение статуса, дают гарантию в содействии при обустройстве нового жилища.

  1. Закон дает переселенцам приоритетное право при оформлении вида на жительство и получения гражданства.
  2. В отдельных случаях денежные расходы, связанные с переездом, могут быть оплачены за счет средств Федерального бюджета (как правило, подобная льгота выдается малоимущим семьям при наличии свободных средств).
  3. Каждому переселенцу доступно получение соц. пакета — в этом случае станет возможным получение услуг в УСЗН, образования, медицинского обслуживания, а также выплаты пенсий.
  4. Статус вынужденного переселенца дает возможность получения единовременного пособия, а при возникновении проблем с трудоустройством — ежемесячного пособия (в течение 6 месяцев).

Также, согласно ФЗ, государство возместит денежные расходы, связанные с получением справки. При этом размер полученной выплаты будет зависеть исключительно от категории области, выбранной для перемещения. Сумма единовременного пособия также определяется, исходя из этого показателя.

Если для перемещения был выбран северный регион России, ФЗ допускает, что специалистам востребованных профессий может быть оказана материальная помощь переселенцам большего объема. Как правило, средства в этом случае выделяются из бюджета муниципалитета.

Для того чтобы пенсионеру-переселенцу получить законную трудовую пенсию или иные пенсионные выплаты, необходимо собрать пакет документов, утвержденный соответствующим законом. Согласно приказу Министерства труда, перечень включает:

  • российский паспорт (подойдет вид на жительство с указанием адреса регистрации);
  • заполненное заявление на получение пенсии установленного образца;
  • пенсионное страховое свидетельство.

Для оформления пенсии требуется собранные бумаги направить в Пенсионный фонд РФ или МФЦ. Документы можно принести лично, доверить кому-либо из родственников или друзей или воспользоваться услугами Почты России. Заявление будет рассмотрено в срок до 10 дней. Подавайте документы не ранее, чем за 30 дней до наступления пенсионного возраста.

Пенсии, соц. выплаты, пособия — это еще не все, на что могут рассчитывать беженцы и вынужденные переселенцы. Эта категория граждан, помимо всего прочего, при возникновении таковой необходимости получит соц. поддержку и помощь. Она может быть выражена в психологических сеансах и информационной консультации в течение действия статуса. Существует возможность переобучения или повышения квалификации переселившихся граждан.

Иностранные лица, получившие статус беженцев, не могут голосовать или проводить демонстрации (в т. ч. мирные). Беженцы не имеют права работать в государственных структурах и служить в армии.

Статья 6. Права и обязанности вынужденного переселенца

1. Вынужденный переселенец имеет право:

1) самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. Указанное направление выдается вынужденному переселенцу в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единого портала;

3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом малоимущие лица (семья, одиноко проживающий гражданин) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Отнесение лиц, признанных вынужденными переселенцами, к категории малоимущих осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

2. Вынужденный переселенец обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

2) соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

3) при перемене места жительства в пределах территории Российской Федерации встать на учет в течение одного месяца в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по новому месту жительства. Снятие с учета вынужденного переселенца по прежнему месту жительства осуществляется после получения сведений о постановке его на учет в качестве вынужденного переселенца из территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по новому месту жительства;

4) проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3. Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

Оценка миграционных потоков и процессов в мире

Миграционные процессы становятся все более масштабными и являются причиной социально-экономической, политической, духовной напряженности. Проблема беженцев встречается не только на уровне определенного государства, но и охватывает весь мир в целом. Международное сотрудничество в данной области – это, прежде всего, слаженная работа и взаимодействие разнообразных общественных организаций, религиозных фондов и иных неправительственных международных образований. Такая деятельность затрагивает интересы огромного количества людей и должна иметь необходимое организационно-правовое обеспечение.

Как международные органы решают проблему беженцев?

Для того чтобы следить за соблюдением прав и свобод беженцев, Организация Объединенных Наций создала свою систему правозащитных механизмов, а также дала точное юридическое определение, кто такие беженцы и как их защитить. Те государства, которые ратифицировали Конвенцию 1951 г., должны соблюдать все нормы международных договоров. Ориентируясь на законы и международные договоры, постоянно создаются и развиваются определенные комитеты, органы. Они действуют с целью контролировать исполнение всеми государствами положений договоров о беженцах. Происходит заслушивание докладов представителей всех государств по рассматриваемой проблеме, а также некоторые органы осуществляют гуманитарную помощь, принимают жалобы граждан и так далее.

Основная цель деятельности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев состоит в том, чтобы удостовериться, что все лица, которые ищут убежища, могут получить его в другой стране, безопасно вернуться на родину и полноценно реализовать свои права независимо от места их пребывания. Исходя из данной цели, важнейшей задачей является воздействие на страны для принятия справедливых процедур по закреплению должного и эффективного права беженцев. В последнее время в компетенцию данного органа стала входить организация материальной помощи беженцам и возвращающимся лицам. Данное направление пользуется большим спросом и является значимым.

Как узнать о миграции в Россию

Вопросами миграции занимается Федеральная Миграционная Служба (аббревиатура ФМС). Уполномоченный состав проводит надзор и контроль над мигрантами, помогает обустроиться и получить как временное жилье, так и постоянное. Вопросы получения гражданства также решаются данной службой.

Чтобы иммигранты получили помощь от государства, необходимо выполнить ряд действий, направленных на получение официального приюта в Российской Федерации. Существует общий алгоритм, через который проходят все мигранты. Для начала въезжающим лицам необходимо связаться с российским посольством на территории своей страны, чтобы узнать о действующем порядке эмиграции.

На многие вопросы могут ответить юристы, работающие в интернете. Их консультации можно получить в режиме онлайн в любое удобное время абсолютно бесплатно. Кроме этого существует масса юридических сайтов, где ясно и подробно указываются сведения о миграции на территории России. Если возникают трудности можно обращаться и к платным юристам.

В любом посольстве также можно получить достоверную информацию о совершении легального переезда. Въезжающие на территорию России должны собрать пакет документов и зарегистрироваться в базе ФМС. После регистрации начнется непосредственный миграционный переезд. Каждый мигрант должен становиться на учет, который проводит ФМС, и сообщать данную службу о каждом своем перемещении по территории государства.

Получение статуса переселенца

Как получить статус переселенца? Прежде всего, необходимо собрать пакет документов для получения справки, подтверждающей статус переселенца. После этого следует подать все собранные бумаги на получение справки в компетентные органы. Какие данные необходимо внести в бланк заявления?

  1. ФИО.
  2. Пол.
  3. Гражданство.
  4. Место рождения.
  5. Дата рождения.
  6. Адрес регистрации/прописки.
  7. ФИО членов семьи, в т. ч. детей.
  8. ИНН.
  9. Обстоятельства переезда.
  10. Адрес временного проживания на территории страны.
  11. Иные сведения, описывающие жилищные, медицинские и пр. потребности.

Перепоручить оформление статуса третьим лицам не удастся, обратиться в службу по этому вопросу можно только лично. Исключение, которое допускается ФЗ — это получение статуса родителями или опекунами за их несовершеннолетних детей. В этом случае требуется предоставить удостоверение личности. При экстренной эвакуации из родного дома не все документы удается сохранить в целости и сохранности. Обратитесь в Управление Федеральной Миграционной Службы — вам выдадут временный паспорт. Временный документ — достаточное основание для выдачи справок переселенцев, но позже необходимо обратиться в УФМС с прошением о получении нового паспорта. Однако при отсутствии основного документа, удостоверяющего личность, нужно предъявить другой аналогичный документ. Закон № 4530-1-ФЗ допускает предоставление следующих документов:

  • водительское удостоверение;
  • ксерокопия паспорта;
  • свидетельство о рождении;
  • военный билет.

Что нужно сделать, чтобы продлить справку переселенца? С принятием закона, регулирующего эту сферу, пролонгация справки не требуется. С января этого года срок действия документа неограничен. Поэтому продлевать справку не требуется ни через полгода, ни через год, за исключением документов, срок действия которых закончился до принятия закона № 1266.

Признание лица беженцем (вынужденным переселенцем)

Беженцами
(вынужденными переселенцами) люди
становятся не в силу официального
признания, а признаются таковыми
(получают статус) именно потому, что
реально являются беженцами (вынужденными
переселенцами). Это специально
оговаривается в Руководстве по процедурам
и критериям определения статуса беженца
УВКБ ООН (Женева, 1992 г.). Таким образом,
признанию и предоставлению статуса
всегда предшествует то грустное
обстоятельство, что человек уже фактически
превратился в беженца (вынужденного
переселенца). Вся дальнейшая процедура
признания и предоставления ему статуса
есть лишь юридическое подтверждение
объективного факта.

Признание
лица беженцем (вынужденным переселенцем)
предусматривает:

1)
обращение с ходатайством о признании
беженцем (вынужденным переселенцем);

2)
предварительное рассмотрение ходатайства;

3)
принятие решения о выдаче свидетельства
о рассмотрении ходатайства по существу
(далее — свидетельство) либо об отказе
в рассмотрении ходатайства по существу;

4)
выдачу свидетельства либо уведомления
об отказе в рассмотрении ходатайства
по существу;

5)
рассмотрение ходатайства по существу;

6)
принятие решения о признании беженцем
(вынужденным переселенцем) либо об
отказе в признании беженцем (вынужденным
переселенцем);

7)
выдачу удостоверения либо уведомления
об отказе.

Решение
о выдаче свидетельства или о признании
беженцем (вынужденным переселенцем)
либо решение об отказе в рассмотрении
ходатайства по существу или об отказе
в признании беженцем (вынужденным
переселенцем) принимается по итогам
анкетирования лица, оформления опросного
листа на основе проведения индивидуальных
собеседований, а также по результатам
проверки достоверности полученных
сведений о данном лице и прибывших с
ним членах семьи, проверки обстоятельств
их прибытия на территорию Российской
Федерации и оснований для их нахождения
на территории Российской Федерации,
после всестороннего изучения причин и
обстоятельств, изложенных в ходатайстве.
В целях уточнения сообщенных лицом
фактов допускается проведение
дополнительных собеседований.

Лицо,
ходатайствующее о признании беженцем
(вынужденным переселенцем) и находящееся
на территории Российской Федерации, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации проходит процедуру
идентификации личности, включая
обязательную государственную
дактилоскопическую регистрацию, по
месту подачи ходатайства.

Признание
беженцами (вынужденным переселенцем)
лиц, являющихся членами одной семьи,
осуществляется в отношении каждого
члена семьи, достигшего возраста
восемнадцати лет, с учетом обстоятельств.

В
случае отсутствия обстоятельств в
отношении одного из членов семьи,
достигшего возраста восемнадцати лет,
в целях обеспечения воссоединения семьи
данный член семьи с его согласия также
признается беженцем (вынужденным
переселенцем).

Признание
беженцем (вынужденным переселенцем)
лица, не достигшего возраста восемнадцати
лет и прибывшего на территорию Российской
Федерации без сопровождения родителей
или опекунов, либо определение его иного
правового положения на территории
Российской Федерации осуществляется
с учетом интересов лица в соответствии
с настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации
после получения сведений о родителях
или об опекунах данного лица.

Разница
статуса вынужденного переселенца в
сравнении с беженцем заключается в том,
что беженцы в отличие от вынужденных
переселенцев могут владеть недвижимой
собственностью лишь на тех условиях,
что и прочие иностранцы. Местные власти
обязаны включать в списки на получение
жилья вынужденных переселенцев, а
беженцев — нет. Нуждающимся в улучшении
жилищных условий гражданам России, в
том числе вынужденным переселенцам,
должны выделяться безвозмездные субсидии
для строительства или покупки жилья.
На беженцев это не распространяется.
Во время обучения профессии или
переобучения вынужденным переселенцам
предусматривается выплата стипендии,
беженцам — нет. Государственные органы
обязаны содействовать переводу детей
вынужденных переселенцев — учащихся
техникумов и студентов вузов в российские
учебные заведения. О беженцах на эту
тему в законе ничего не говорится.

Помощь переселенцам в РФ

Ежегодно из бюджета Российской Федерации выделяется большое количество денежных средств на поддержку граждан, которые пребывают по программе вынужденного переселения в поисках убежища. Сроки и правила выделения такой помощи постоянно изменяются и дополняются.

Единовременное пособие

Государственным законодательством определен размер единовременного пособия (100 рублей), которое выплачивается вынужденным переселенцам. Пособие выплачивается на каждого члена семьи. В первую очередь оказывается помощь особо нуждающимся гражданам. Это инвалиды, многодетные семьи, сироты, родители в одиночку воспитывающие детей, пенсионеры. Такие переселенцы имеют право получить 150 рублей в сутки на человека.

Людям, вставшим на учет в ЦНЗ, выплачивают по 800 рублей на одного человека, но при этом 250 рублей выделяется на питание, 550 – на оплату арендованного жилья.

Жилищный сертификат

Человек, имеющий статус вынужденного переселенца, имеет право на льготное получение жилой площади. Но для этого следует предъявить документы, подтверждающие отсутствие собственного жилья и денег на его приобретение. В связи с недостатком жилой площади, находящейся в распоряжении государства, было решено выделять субсидии переселенцам для ее приобретения. Право на социальную выплату для улучшения условий проживания может быть использовано только 1 раз.

Гуманитарная помощь

Гуманитарная помощь включает обеспечение нуждающихся людей самыми необходимыми предметами:

  • одеждой;
  • гигиеническими принадлежностями;
  • едой и напитками;
  • медикаментами;
  • посудой;
  • спальными принадлежностями;
  • предметами быта.

Для получения гуманитарной помощи переселенцам необходимо предъявить документ, подтверждающий их статус. Вызвана такая мера отнюдь не отсутствием желания помочь нуждающимся людям, а ограниченностью ресурсов. Необходимо обеспечить самым нужным минимумом как можно больше нуждающихся.

Материальное вознаграждение

При переезде переселенцы получают так называемые подъемные от государства. Выплаты варьируются в зависимости от региона РФ, куда прибыл переселенец. В городах размер материальной помощи от государства приравнивается к МРОТ. Если переселенец переезжает в сельскую местность, размер выделяемой государственной помощи равняется двум минимальным размерам оплаты труда.

Особо следует сказать о переселенцах, приезжающих по государственной программе о переселении соотечественников. Целью этой программы является заселение малонаселенных территорий РФ людьми из бывшего СССР, которые уехали в другие страны во время существования Союза или в период его распада.

Программа направлена на поднятие демографических показателей, развитие экономики и социальной инфраструктуры в этих регионах. Переселенцам оказывается государственная поддержка в виде денежных компенсаций и различных льгот.

Людям в 2 этапа выплачивают подъемные деньги. Первый раз это происходит сразу после переезда граждан и регистрации в ФМС выбранного района. Вторую выплату человек получает после того, как проживет на новом месте полтора года, никуда не выезжая.

Сумма выплат будет зависеть от условий проживания в конкретном регионе. Существует разделение районов по приоритету.

Приоритет районов Размер выплат

Приоритетные

Сразу выплачивается 150 000 — 240 000 рублей основному фигуранту и на каждого члена семьи по 70 000 – 120 000 (в зависимости от бюджета). Спустя полтора года проживания полагается еще одна выплата главному фигуранту 90 000 рублей, членам его семьи – по 50 000.
Не приоритетные Первая выплата составляет 20 000, вторая – 10 000 рублей.
Частично приоритетные 50 000 рублей фигуранту и 25 000 каждому члену его семьи. Через 1,5 года полагается 30 000 и 15 000 соответственно.

Льготы по провозу багажа

Для получения компенсации необходимо обратиться в ГУВМ МВД по месту пребывания и написать заявление по установленному образцу с просьбой возместить затраты на перевозку личных вещей. После регистрации заявления будет возмещение расходов из расчета не больше 100 кг груза на одного человека в соответствии с тарифами грузового транспорта. Но следует учитывать, что для грузоперевозки можно использовать только эконом-класс самолета, места 3 категории водного транспорта, плацкартные вагоны поездов, общий автобус.

Помощь беженцам, оказываемая российским государством

В связи с наплывом в российских регионах граждан Украины, бегущих от войны, наиболее востребованной для них остается информация о том, где и как можно оформить пособия и сколько платят беженцам в России из Украины. На самом деле и украинцы, и беженцы из других стран получают одинаковую помощь от российского государства, а потому все разговоры о том, что первые получают повышенные выплаты, не имеют под собой никаких оснований.

Предлагаем все-таки выяснить: какую сумму пособия в России получают беженцы из Украины, в 2020 году, как, впрочем, и в предыдущие годы, его размер устанавливается Правительством РФ. Следует отметить, что все пособия и выплаты осуществляются из федерального бюджета. Далее рассмотрим подробнее их виды и размер.

Ежедневное пособие

Сумма ежедневного пособия гражданам из числа вынужденных переселенцев и беженцев составляет 800 рублей. Это пособие выделяется государством на содержание беженцев в пунктах временного размещения (ПВР). Следует отметить, что, несмотря на распространившиеся в сети слухи о том, что беженцам в России якобы выплачивают по 800 рублей в день на человека, «живых» денег на руки они не получают. Эти деньги выделяются федеральным бюджетом на счет ПВР и расходуются на содержание людей в этих учреждениях, то есть финансовые средства уходят на организацию питания, предоставление психологической и медицинской помощи.

Следует отметить, что эти пункты являются временным убежищем для беженцев и вынужденных переселенцев, которые только что прибыли в РФ. В дальнейшем, после получения статуса беженца, Правительство РФ предлагает всем желающим остаться в стране оформить РВП или ВНЖ и начать трудовую деятельность в России.

Есть также и такие, кто после нормализации обстановки у себя в стране предпочитает вернуться на родину. Так, например, в 2014 году, после наплыва беженцев с Украины, Правительством РФ были созданы ПВР по всей стране, а к 2016-му все они были закрыты.

Единовременная выплата

Единовременные пособия для беженцев и вынужденных переселенцев в России установлены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 1998 года № 484. На 2020 год оно составляет 100 рублей на человека, для малообеспеченных лиц (инвалидов, матерей-одиночек, пенсионеров, многодетных семей) чуть выше – 150 рублей. Выплаты распространяются не только на заявителя, но и на каждого несовершеннолетнего, приехавшего с ним.

Стоит отметить, что единовременное пособие могут получить только те лица, которые имеют свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу на территории РФ.

Компенсация проезда и другие выплаты

Статья 6 ФЗ № 4528-1 предусматривает получение беженцами и вынужденными переселенцами содействия в проезде к месту временного пребывания на территории РФ, включая провоз багажа. Воспользоваться таким правом может лицо, получившее удостоверение беженца, а также следующие с ним члены семьи.

Кроме этого, Правительство РФ дает право беженцам пользоваться жилым помещением, которое выделяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции из фонда жилья для временного поселения. Такое жилое помещение выделяется до момента найма, получения или приобретения другого жилья.

Помимо того, они получают содействие от российского государства:

  • при направлении на профессиональное обучение или трудоустройстве;
  • при устройстве несовершеннолетних детей беженцев в дошкольные образовательные учреждения без очереди, в школы, профессиональные образовательные учреждения и вузы;
  • при получении медицинской и лекарственной помощи наравне с гражданами РФ;
  • при получении сведений о родственниках, оставшихся в стране их государственной принадлежности;
  • при получении услуг переводчика в случае необходимости.

Материальная помощь

До 25 мая 2020 года, то есть до внесения изменений пункт 4 постановления Правительства РФ № 484, беженцы и вынужденные переселенцы имели право обратиться в территориальное отделение ГУВМ МВД с заявлением о выдаче им материальной помощи. Ранее такое право регламентировалось постановлением Правительства РФ от 3 марта 1992 года № 135 «О мерах в отношении оказания материальной поддержки вынужденным переселенцам». В настоящее время выплата материальной помощи упразднена на основании внесенных поправок в постановление Правительства № 484.

В исключительных случаях органы исполнительной власти в сфере миграции могут принять решение о выплате данного пособия остро нуждающимся беженцам.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
Добавить комментарий